沈应急发〔2024〕4号

沈阳市应急管理局关于印发全市工贸行业

岁末年初安全生产“百日攻坚战”

工作方案的通知

各区、县（市）及经济技术开发区应急管理局：

现将《全市工贸行业岁末年初安全生产“百日攻坚战”工作方案》印发给你们，请结合本地工作实际，认真抓好贯彻落实。

沈阳市应急管理局

2023年1月16日

全市工贸行业岁末年初

安全生产“百日攻坚战”工作方案的通知

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实国家、省、市有关要求，确保岁末年初、“两节”“两会”等重点时段全市安全生产形势稳定，按照全省统一部署，市应急管理局决定在全市工贸行业组织开展岁末年初安全生产“百日攻坚战”，制定本方案。

一、总体要求

认真落实省委、省政府和市委、市政府有关工作要求，深刻吸取国内外典型事故教训，坚持企业自查、属地检查、上级督查相结合，针对本地区工贸行业存在的突出风险隐患，紧盯最容易出事的重点企业、最不安全的因素、最不放心的环节，强化针对性措施；突出现场感、增加穿透力，把责任措施落实至具体的场景、具体的点位、具体的人；以严格的管理手段，强化闭环管理，遏制一般事故，防范较大及以上生产安全事故发生，确保岁末年初、“两节”“两会”等重点时段安全生产形势持续稳定。

二、工作重点

本次“百日攻坚战”工作范围覆盖全市所有地区工贸行业生产经营单位，重点涉及金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷、涉煤气、有限空间作业的企业，着重对落实法律法规、存在风险隐患和易发生事故的部位、环节等因素进行集中治理。

三、重点整治范围和事项

（一）涉金属冶炼企业

1.对承包单位、承租单位的安全管理情况。

2.特种作业人员培训和持证上岗作业情况。

3.企业主要负责人、安全生产管理人员考核情况。

4.企业主要负责人履行法定职责情况。

（二）涉粉尘涉爆企业

1.干式除尘系统采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施情况。

2.除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备防爆情况。

3.铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，采取火花探测消除等防范点燃源措施情况。

4.铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统设置锁气卸灰装置情况。

（三）涉氨制冷企业

1.企业按规定配备涉氨制冷系统运行、使用及维修所需特种作业人员及其他专业人员，并确保持证上岗情况。

2.涉氨制冷系统相关监测报警等安全设备配备、运行、检测情况。

3.构成重大危险源或液氨实际存在（在线）量接近临界量的企业，依规开展重大危险源辨识、评估，并分级采取相应风险管控措施情况。

（四）涉煤气企业

1.煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施附近的会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6类人员聚集场所，以及可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置，或者监测数据接入24小时有人值守场所情况。

2.煤气安全管理制度建设以及煤气作业审批制度落实情况。

3.煤气作业从业人员安全培训、应急救援预案及演练等情况。

4.执行用工范围和用工比例情况。

（五）涉有限空间作业企业

1.主要负责人组织修订完善有限空间作业管理、审批制度和操作规程，对重点有限空间作业审批依规履行审批职责，配备作业监护人员，按规定进行培训考核及督促履职情况。

2.企业全面辨识有限空间，准确界定重点管理有限空间，建立完善有限空间台账，现场设置警示标志和风险告知牌情况。

3.企业配备符合标准的防护用品和应急救援装备，对相关用品、装备进行经常性维护、保养和定期检测，并开展使用培训情况。

4.企业将有限空间作业依法发包给其他单位实施的，与承包单位在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职责，对发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查、督促落实安全措施情况。

四、时间步骤

从即日起，至2024年3月底结束，分三个阶段：

（一）动员部署阶段（2024年1月19日前）

各地区要针对制约或影响本地区行业领域安全生产的突出问题，明确细化攻坚内容，研究制定印发安全生产“百日攻坚战”实施方案。明确工作重点、推进措施，明确工作的责任人。同时，加强宣传发动，确保各生产经营单位主要负责人明确整治内容，立即组织开展相关工作。

（二）自查检查阶段（2024年1月20日-3月20日）

各地区要再次组织开展《沈阳市工贸企业重大事故隐患信息直达系统》录入，根据重大事故隐患判定标准，贯彻落实企业主要负责人七项职责和五带头。指导企业对照所在行业领域“百日攻坚战”重点内容，扎实推进工业企业和大中型商贸企业全部录入《沈阳市风险报告动态管理系统》，按照重大风险周自查、较大风险半月自查、一般风险月自查，推动企业每月完成安全风险自辨自控和事故隐患自查自纠。推动商贸企业分类造册，指导企业建立完善各项规章制度。要建立完善区级企业管理台帐，对重点企业进行督查检查。市应急管理局将对各地区“百日攻坚战”开展情况实施督导检查，重点检查各地区动员部署情况、企业（单位）自查自纠情况、开展督查检查情况以及问题隐患整改情况等。

（三）总结评估阶段（2024年3月21日-3月31日）

各地区全面总结“百日攻坚战”工作情况，分析问题，总结经验，评估成效。

五、相关要求

（一）加强组织领导

各地区要认真谋划部署，统筹组织安排，结合企业数量、类型分布、力量配备等情况精心制定具体实施方案。立足解决重难点问题，细化责任分工，制定跟踪监督、奖惩激励等工作措施，确保岁末年初安全生产“百日攻坚战”有序推进。

（二）压实工作责任

以“百日攻坚战”为契机，建立市区街三级包保责任体系。督促企业将风险辨识管控责任、隐患排查责任落实到具体岗位，将风险分级、隐患治理责任落实到具体部门，拧紧安全责任链条。粉尘防爆领域要结合《辽宁省工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用工作方案》要求，积极推动企业安装监测预警系统；组织开展《工贸企业有限空间作业安全规定》层层培训，对2023年开展有限空间作业指导服务的企业完成执法检查。

（三）严格执法问责

各地区要敢于较真碰硬，对发现企业未开展自查、或自查报告漏报瞒报重大事故隐患的，要依法予以处罚，涉及主要负责人未履职的依法实施“一案双罚”；对存在重大事故隐患、不能确保生产安全的企业，要依法从严从快处理，必要时采取停工撤人等紧急措施；对拒不整改隐患问题的，要依法采取停止供电、供水、供火工品等强制措施，该停产的停产，该关闭的关闭，绝不姑息；对典型安全生产违法违规行为要坚决予以曝光。对存在拒不执行安全生产执法指令等行为的生产经营单位，要依法依规严肃处理，切实起到警示和威慑作用。

（四）加强宣传引导

各地区要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信公众号等媒体，加大对“百日攻坚战”的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，营造良好氛围。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报违法违规行为和事故隐患，及时兑现举报奖励。

（五）加强信息报送

请各地区于即日起至3月底，每半月报送一次工作信息。于2024年1月25日和3月25日之前将工贸行业岁末年初安全生产“百日攻坚战”实施方案和工作总结报送市应急管理局。

联系人：付强，联系电话：86589722

电子邮箱：liuzhipeng-syjj@shenyang.gov.cn

附件：百日攻坚战工作信息半月报表

附件

百日攻坚战工作信息半月报表

地区	排查治理隐患	执法处罚	曝光或联合

惩治失信企业
检查

单位	排查

一般隐患	整改

一般隐患	排查

重大隐患	整改

重大隐患	停产

整顿	关闭

取缔	暂扣

吊销证照	行政

处罚	移送

司法机关
（家）	（项）	（项）	（项）	（项）	（家）	（家）	（家）	（万元）	（人）	（家）
填报单位（盖章）： 填报日期： 填报人及联系电话：

沈阳市应急管理局办公室 2024年1月22日印发