沈应急内发〔2025〕2号

关于印发《沈阳市应急管理局2025年度

应急管理领域监督检查计划》的通知

局机关各处室：

《沈阳市应急管理局2025年度应急管理领域监督检查计划》已经市政府批准，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

沈阳市应急管理局

2025年3月26日

沈阳市应急管理局2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我市应急管理工作实际，制定沈阳市应急管理局2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

始终坚持人民至上、生命至上，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，结合全市应急管理重点工作，科学合理安排局机关应急管理年度监督检查的范围和数量，做到纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对实施行政处罚的案件按期结案率达到100%，事故调查按期结案率达到100%，确保全市安全生产形势持续稳定。

（二）主要任务

按照应急管理部、省应急管理厅、市委市政府有关应急管理领域工作的各项部署，围绕全面振兴新突破三年行动和安全生产治本攻坚三年行动，按照属地监管、分级负责的原则，实行市级安全生产监管单位监督检查、重点时段指导服务、季节性监督检查、专项检查、随机抽查相结合。深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，强化非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等行业企业的安全监管，对非法违法生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹等行为开展专项执法行动。深入推进市、区县（市）、乡镇街道三级执法队伍建设，督导各级党委政府及部门落实安全生产责任，强化落实企业主体责任和全员岗位责任。严把许可准入环节，运用信息化手段高效办理审批事项。不断健全完善应急预案体系、应急联动机制、应急救援队伍、应急物资保障和信息化建设。持续推进防灾减灾体系建设，不断提升应对各类自然灾害的能力。全力推进应急管理治理体系与治理能力现代化。

二、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:120人

（二）总工作日：34560个工作日

（三）重点时段指导服务日：4800个工作日

（四）总法定工作日：29760个工作日

（五）监督检查工作日：404个工作日

（六）其他执法工作日：16180个工作日

（七）非执法工作日：13176个工作日

三、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务。

1.对重点时段及各级领导关于安全生产有关批示指示精神学习贯彻落实情况开展指导服务。

2.开展风险研判和预警工作，做好全市自然灾害风险监测、预警信息发布工作。

3.指导相关地区和市森防指成员单位做好森林火灾防灭火工作。

4.指导协调监督行业管理部门做好行业领域内事故防控和应急安保工作。

5.开展重点领域风险防控，抓好市管企业安全风险管控和隐患排查治理工作，指导各地区做好相关领域重点企业安全防范工作。

6.开展舆情管控和宣传工作，协调有关部门密切关注网上网下舆情，防止负面舆情。

7.组织指导各地区做好抢险救援物资保障工作。

8.强化应急救援准备保障，安排应急救援队伍、应急专家在线在岗值守。

9.做好突发事件调查处理准备，及时高效完成生产安全事故和突发事件的调查处理、挂牌督办工作，指导各地区做好事故查处和责任追究。

10.做好举报投诉案件受理、移送、查处和上报工作，指导各地区做好安全生产非法违法行为的查处工作。

11.认真开展应急安保指导服务工作，14个应急安保基层指导服务组深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

四、重点检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、行业领域

在全市范围内预计对62个重点检查单位开展计划检查，计划需用248个工作日（附件22）。

1.安全生产风险等级较高的下列生产经营单位：

（1）金属非金属地下矿山，采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山，建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库，高压高含硫石油天然气开采生产经营单位；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）金属冶炼生产经营单位；

（4）涉爆粉尘生产经营单位;

（5）涉氨制冷生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.存在重大事故隐患未按期整改销号的生产经营单位；

5.一年内被应急管理部门实施过停产整顿的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）在年度监督检查计划中占比61.4%

（三）时间安排：全年

五、一般检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域

在全市范围内预计对39家生产经营单位开展检查，计划需用156个工作日（附件23）。

（二）在年度监督检查计划中占比38.6%

（三）时间安排：全年

（四）其他事项：开展安全生产随机抽查156个工作日

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）沈阳市应急管理局行政执法人员：120人

局领导7人，办公室7人，综合处6人，政策法规处4人，行政审批处6人，非煤矿山监管处4人，行业协调处5人，危化品监管处6人，制造业监管处5人，应急管理综合行政执法队12人，风险监测和综合减灾处4人，规划和科技处5人，火灾防治管理处4人，救援协调和预案处5人，救灾和物资保障处5人，防汛抗旱处5人，调查评估和统计处5人，宣传培训处5人，应急指挥中心8人，地震和地质灾害救援处2人，人事处5人，机关党委办公室5人，占在册人员的96%，符合原国家安全监管总局提出的设区的市级安全生产监管部门执法人员不少于在册人数70%的要求。

（二）总工作日：34560个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

=4800+29760=34560个工作日

（三）重点时段指导服务日：4800个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

=40×120=4800个工作日

（四）总法定工作日：29760个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=248×120=29760个工作日

（五）监督检查工作日：404个

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=29760－16180－13176=404个工作日

（六）其他执法工作日：16180个

1.开展安全生产综合监管和督查巡查2667个工作日；

2.实施行政许可896个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理842个工作日；

4.调查核实安全生产举报投诉617个工作日；

5.参加有关部门联合执法和专项执法1032个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案284个工作日；

7.开展对中介服务机构、安全培训机构和考试机构的监督检查200个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训（含岗位练兵比武）770个工作日；

9.办理听证、行政复议、行政应诉124个工作日；

10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的其他执法工作任务2657个工作日；

11.开展国家、省、市专项整治，开展治本攻坚三年行动、“零事故”建设指导服务和监督检查等工作任务658个工作日；

12.参加自然灾害防治工作督查巡查和考核验收296个工作日；

13.开展森林防灭火责任制落实、火源管理、宣传教育情况督导检查、开展专业森林消防队伍建设、森林防扑火物资储备、森林防火措施落实、森林防灭火应急值守、队伍驻防等情况督导检查、开展专业森林消防队伍培训、演练483个工作日；

14.检查指导各地区、各部门专项应急预案和部门应急预案编制修订工作、检查指导重点生产经营单位是否按照法律法规制定应急预案、开展演练情况、备案情况、强化应急救援队伍建设、积极推进基层应急治理能力建设、引发社会应急力量健康有序发展840个工作日；

15.开展应急物资管理组织体系建设督查检查、开展应急物资储备管理制度建设督查检查、开展应急物资储备及使用督查检查、开展中央财政救灾资金使用管理督查检查735个工作日；

16.开展防汛抗旱责任制落实和应急预案体系建设情况检查、监督检查防汛抗旱防范应对准备措施落实情况、开展防汛宣传抗旱教育培训、督查各区县（市）政府，特别是对乡、村级防汛责任人培训情况675个工作日；

17.应急值班值守，突发事件现场协调处置，应急信息收集、撰写、报送，应急系统信息网络建设及信息员培训1326个工作日；

18.开展地震应急准备检查督导，开展防震减灾业务培训，开展防震减灾知识宣传52个工作日；

19.开展城市安全生产风险评估，做好城市安全风险综合监测预警平台推进工作370个工作日；

20.办理信访诉求案件，政务公开，执法文件流转、公文报送、案卷归档登记616个工作日；

其他执法工作日合计16180个工作日。

（七）非执法工作日：13176个

1.机关值班2309个工作日；

2.学习、培训、考核、会议3616个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作2111个工作日；

4.参加党群活动2632个工作日；

5.病假、事假741个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假为1767个工作日。

非执法工作日合计13176个工作日。

附件：1.办公室（国际合作处）2025年度应急管理领域监

督检查计划

2.综合处2025年度应急管理领域监督检查计划

3.政策法规处2025年度应急管理领域监督检查计划

4.行政审批处2025年度应急管理领域监督检查计划

5.非煤矿山监管处2025年度应急管理领域监督检查

计划

6.行业协调处2025年度应急管理领域监督检查计划7.危化品监管处2025年度应急管理领域监督检查计划

8.制造业监管处2025年度应急管理领域监督检查计划

9.应急管理综合行政执法队2025年度应急管理领域

监督检查计划

10.风险监测和综合减灾处2025年度应急管理领域

监督检查计划

11.规划和科技处2025年度应急管理领域监督检查

计划

12.火灾防治管理处2025年度应急管理领域监督检

查计划

13.救援协调和预案管理处2025年度应急管理领域

监督检查计划

14.救灾和物资保障处2025年度应急管理领域监督

检查计划

15.防汛抗旱处2025年度应急管理领域监督检查计划

16.调查评估和统计处2025年度应急管理领域监督

检查计划

17.宣传培训处2025年度应急管理领域监督检查计划

18.应急指挥中心2025年度应急管理领域监督检查

计划

19.地震和地质灾害救援处2025年度应急管理领域

监督检查计划

20.人事处2025年度应急管理领域监督检查计划

21.机关党委办公室2025年度应急管理领域监督检

查计划

22.沈阳市应急管理局2025年度重点检查单位检查

计划表

23.沈阳市应急管理局2025年度一般检查单位检查

计划表

24.沈阳市应急管理局2025年度应急管理领域监督

检查计划工作日汇总表

附件1

办公室（国际合作处）2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）完成重点时段应急安保指导服务工作。

（二）“12345”平台诉求办理办结率100%，满意率95%以上。

（三）依申请公开办结及时率100%，准确率100%。。

二、主要任务

（一）规范管理，推动政务服务高效化。（时间：全年，责任人：张红军）

（二）狠抓落实，推动后勤保障标准化。（时间：全年，责任人：张红军）

（三）科学统筹，推动财务管理精细化。（时间：全年，责任人：翟亮）

三、工作措施

（一）健全政务服务管理机制，充分发挥中枢枢纽、统筹协调作用，确保政令畅通。

（二）既确保重点，又兼顾全局，既保证日常工作需要，又做好应急准备。通过健全机制，细化措施，压实责任，不断提高后勤保障工作的标准化、规范化水平。

（三）通过建立项目预算分项执行进度计划，全面监控各专项执行情况，及时督促执行迟缓项目，确保各项目预算执行完成绩效目标。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：7人

（二）总工作日：2016个工作日

（三）重点时段指导服务日：280个工作日

（四）总法定工作日：1736个工作日

（五）其他执法工作日：682个工作日

（六）非执法工作日：1054个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段认真开展指导服务、“12345”诉求回复、信访事件处理、依申请公开办理等政务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）办公室（国际合作处）行政执法人员：7人

（二）总工作日：2016个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

=280+1736=2016工作日

（三）重点时段指导服务日：280个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

=40×7=280工作日

（四）总法定工作日：1736个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=248×7=1736工作日

1.办理“12345”平台诉求175个工作日；

2.办理信访案件45个工作日；

3.办理有关执法文件流转、公文报送、案卷归档登记200个工作日；

4.办理政务公开有关工作196个工作日；

5.开展基层应急能力提升相关工作66个工作日。

（六）非执法工作日：1054个

1.机关值班144个工作日；

2.学习、培训、考核、会议180个工作日；

3.督办指导下级应急管理部门工作420个工作日；

4.参加党群活动170个工作日;

5.病假、事假56个工作日;

6.法定年休假、探亲假、婚(丧)假84个工作日。

附件2

综合处2025年度应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，深化落实国务院安委会15条和省50条措施，树牢安全生产“常怀民本之心、常思隐患之痛、常悬执法之剑、常筑安全之基”指导性要求，以安全生产治本攻坚行动为抓手，做到基础工作上台阶、重点工作见实效、亮点工作有创新，切实以高水平安全服务高质量发展。

（一）组织开展安全生产治本攻坚三年行动。

（二）完成省安委会对市级政府年度安全生产考核组织迎检工作。

主要任务

（一）推进安全生产治本攻坚三年行动。（时间：全年，责任人：吴绍朋）

（二）加强安全生产督查巡查。（时间：全年，责任人：吴绍朋）

（三）组织实施重点时段应急安保指导服务工作。（时间：全年，责任人：吴绍朋）

工作措施

（一）制定市政府领导班子成员年度安全生产重点任务清单。

（二）制定全市安全生产治本攻坚三年行动年度任务。

（三）制定重要时间节点安全防范和应急保障工作方案，并组织开展督导调度。

（四）组织做好国务院安委会对辽宁省年度安全生产考核延伸考核迎检工作和辽宁省安委会对沈阳市年度安全生产考核迎检工作。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:6人

（二）总工作日：1728个工作日

（三）重点时段指导服务日：240个工作日

（四）总法定工作日：1488个工作日

（五）其他执法工作日：768个工作日

（六）非执法工作日：720个工作日

五、重点时段指导服务日安排

（一）组织召开重点时段应急安保部署工作会议。

（二）指导、调度各地区和各有关部门做好重点时段安全防范和应急保障工作。

（三）及时高效完成重点时段安全防范和应急保障信息上报工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）综合处处行政执法人员：6人

（二）总工作日：1728个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：240个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1488个

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）其他执法工作日：768个

1.参加安全生产督查、巡查和安全生产考核工作210个工作日；

2.组织推进安全生产治本攻坚三年行动各项工作108个工作日；

3.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的工作任务450个工作日。

（六）非执法工作日：720个

1.机关值班96个工作日；

2.学习、培训、考核、会议228个工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作204个工作日；

4.参加党群活动90个工作日；

5.病假、事假预计30工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚丧假预计72工作日。

附件3

政策法规处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）行政诉讼机关负责人出庭率100%。

（二）全市非煤矿山、危险化学品和制造业领域高危行业企业安全生产责任保险投保率达到100%。

（三）行政执法监督覆盖率达到100%。

（四）重大执法决定法制审核率达到100%。

（五）行政执法人员持证上岗率100%。

二、主要任务

（一）指导和监督检查局内各单位（处室）执法情况和下级应急管理部门日常执法情况。（完成时间：2025年底，责任人：刘志鹏）

（二）组织起草地方性法规和市政府规章草案。（完成时间：2025年底，责任人：刘志鹏）

（三）承担行政复议、行政诉讼等工作。（完成时间：2025年底，责任人：刘志鹏）

（四）负责机关有关规范性文件和行政处罚等重大执法决定合法性审核工作。（完成时间：2025年底，责任人：刘志鹏）

（五）督促建立健全执法制度和规范执法文书制作，开展案卷评查，通报检查情况，提高执法效能。（完成时间：2025年底，责任人：刘志鹏）

三、工作措施

（一）全面加强应急管理法治能力建设

1.严格落实法治建设责任制。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全法制工作组织领导体系。把法治工作纳入市局机关各处室重要议事日程，重大行政决策事项运行、年度监督检查计划制定、行政权力事项调整等重大涉法事项均要集体研究决定。严格贯彻落实法治政府建设工作要求，查找突出问题和薄弱环节，积极推进法治工作向纵深发展，高效落实法治政府建设各项任务。

2.加强学法用法机制建设。建立健全长效学法机制，落实“第一时间”学习制度，通过集中学习培训、庭审旁听学法、法治讲座、网上学法等多种形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法治理论、应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等领域法律法规，着力提升全员法治素养和依法行政能力水平。

3.健全重大行政决策机制。严格落实国务院颁布的《重大行政决策程序暂行条例》，严格重大行政决策公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体决定、责任追究的法定程序，加强法制审核力度，增强重大决策的科学性、合法性和合理性。

4.加强规范性文件的审核。贯彻落实《沈阳市行政机关规范性文件制度程序规定》，加强规范性文件合法性审核工作，确保规范性文件符合法律、法规、规章的要求，与现行规范性文件相衔接和协调并及时登记和备案；加强对已发布规范性文件的管理工作，根据现行法律法规的修订情况，及时修订或废止，为应急管理工作的顺利开展提供有力的法律支持。

5.加强行政复议行政诉讼规范化建设。严把案件审查关，规范法制审核流程，确保重大行政处罚案件100%经法制审核。加大听证的纠错力度，认真开展行政复议和行政诉讼答复应诉工作，做到行政诉讼机关负责人出庭率100%。认真落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政复议、行政诉讼、行政决策等方面的作用，并认真做好行政复议、行政诉讼等法律救济工作。

（二）严格规范行政执法行为

6.严格行政执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做到执法人员持证上岗率100%。及时开展行政执法人员清理工作，实时更新执法人员信息管理数据库。

7.严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。按照“谁执法谁公示”原则，向社会公开行政执法基本信息、结果信息，行政处罚、许可审批事项确保公示率100%；通过规范文字记录、音像记录、文书管理，明确全过程记录具体形式、内容、载体、储存等内容；重大执法决定法制审核100%。

8.强化行政执法监督。加强执法监督，完善内部、层级和外部监督机制，严格落实行政执法责任制，加强对执法人员行使职权和履行法定义务情况的监督，对执法监督过程中发现的违法、不当情形，严格督促予以纠正，对创新举措和典型示范做法进行宣导。

（三）持续强化法治宣传教育

9．持续宣贯应急管理政策法规。严格督促落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作，运用既设阵地和渠道广泛宣传党和国家现行的应急管理方针政策和法律法规、规范标准。利用全国应急管理普法知识竞赛、“安全生产月”、“12·4”宪法宣传日等，深入推进“谁执法谁普法”“法律五进”等主题活动。推进“以案释法”常态化，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：4人

（二）总工作日：1152个工作日

（三）重点时段指导服务日：160个工作日

（四）总法定工作日：992个工作日

（五）其他执法工作日：596个工作日

（六）非执法工作日：396个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）做好突发事件调查处理准备，及时高效完成生产安全事故和突发事件的调查处理工作，指导各地区做好事故查处和责任追究。

（二）做好重点时段森林防火、城市防汛等工作。会同有关部门开展专项督查，督促指导各地、各部门和企业落实安全生产和灾害防治责任，确保重点时段安全稳定。

（三）针对重要节日和敏感时段，加强对重点企业的安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。

（四）认真开展应急安保指导服务工作，深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）政策法规处行政执法人员：4人

（二）总工作日：1152个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：160个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：992个

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）其他执法工作日：596个

1.开展安全生产综合监管，40个工作日；

2.开展安全生产执法监督，150个工作日；

3.参加安全生产督查、巡查和安全生产考核，40个工作日；

4.参与、配合相关行业和领域安全生产投诉举报、事故的调查处理，44个工作日；

5.办理有关法规、规章规定的登记备案，20个工作日；

6.办理听证、行政复议、行政应诉40个工作日；

7.地方政府及有关部门、上级应急管理部门安排的工作任务，需262个工作日；

其他执法工作日合计596个工作日。

（六）非执法工作日：396个

1.机关值班需50个工作日；

2.学习、培训、考核、会议需110个工作日；

3.病假、事假需20个工作日；

4.法定年休假、探亲假、婚（丧）假需60个工作日；

5.参加党群活动需80个工作日；

6.检查指导下级安全监管执法机关工作，需76个工作日；

非执法工作日合计396个工作日。

附件4

行政审批处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，深化落实国务院安委会15条和省50条措施，树牢安全生产“常怀民本之心、常思隐患之痛、常悬执法之剑、常筑安全之基”指导性要求，以打造优质安全生产营商环境为目标，优化行政审批服务、提高行政审批效率、严把安全准入关，做到基础工作上台阶、重点工作见实效、亮点工作有创新，切实以高水平安全服务高质量发展。

（二）具体目标

1.行政审批事项办结率达100%；

2.行政许可事项全程网办率达100%。

二、主要任务

（一）依申请办理的行政许可事项

1.危险化学品经营许可;

2.危险化学品建设项目的安全条件审查;

3.危险化学品建设项目安全设施设计审查;

4.石油天然气企业建设项目安全设施设计审查;

5.生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查;

6.金属冶炼建设项目安全设施设计审查;

7.危险化学品安全使用许可;

8.烟花爆竹经营(批发)许可。

（完成时间：全年；责任人：袁义海、邵吉军、宋扬、刘丽娟、张庆运、尹航）

（二）有关法律、法规、规章规定的登记备案

1.第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产备案；

2.第二非药品类易制毒化学品经营备案。

（完成时间：全年；责任人：袁义海、尹航）

（三）省厅委托审核转报事项

1.危险化学品生产企业安全生产许可证审核转报;

2.非煤矿矿山企业安全生产许可证审核转报。

（完成时间：全年；责任人：袁义海、张庆云、尹航）

3.石油天然气企业安全生产许可证审核转报。

（完成时间：全年；责任人：袁义海、张庆运、邵吉军、尹航）

三、工作措施

（一）公布办事指南。通过政务服务网公布政务服务事项办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等并按照国家相关政策及时调整优化，让企业和群众看得懂、好理解、易申办。

（二）网上视频现场核查。特殊时期或紧急情况下，按照《沈阳市应急管理局行政审批处视频审查工作细则（试行）》，利用信息化手段，对危险化学品经营、生产企业开展网上视频现场核查，保证企业正常生产经营两不误。

（三）强化行政许可审批过程中的技术审查，优化专家结构，严格执行国家标准中的强制性条款，确保依法行政。

（四）强化区县层面安全许可审查的指导服务，加强对区县立项的非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹建设项目安全审查的指导监督，确保取得实效。

（五）推行快递提交送达。鼓励申请人通过快递提交许可申请所涉的相关书面材料。对于经企业申请且审查符合发证条件,窗口审批工作人员实行许可证照的随毕随寄。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量6人

（二）总工作日：1728个工作日

（三）重点时段指导服务日：240个工作日

（四）总法定工作日：1488个工作日

（五）其他执法工作日：984个工作日

（六）非执法工作日：504个工作日

五、重点时段指导服务日安排

认真开展应急安保指导服务工作，指导服务责任区（县）在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）行政审批处行政执法人员：6人

（二）总工作日：1728个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

=240+1488=1728工作日

（三）重点时段指导服务日：240个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

=40×6=240工作日

（四）总法定工作日：1488个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=248×6=1488工作日

（五）其他执法工作日：984个

1.开展安全生产综合监管30个工作日；

2.实施行政许可816个工作日；

3.办理有关法律、法规、规章、规定的登记、备案84个工作日;

4.完成本级人民政府或者上级部门安排的执法工作任务54个工作日。

（六）非执法工作日：504个

1.机关值班71个工作日；

2.学习、培训、考核、会议192个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作36个工作日；

4.参加党群活动90个工作日;

5.病假、事假25个工作日;

6.法定年休假、探亲假、婚(丧)假90个工作日。

附件5

非煤矿山安全监管处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）行政复议和行政诉讼零败诉。

（二）隐患整改率达100%。

（三）执法计划完成率达100%。

二、主要任务

（一）进一步压实安全生产责任，所有在产非煤矿山建立健全全员安全生产责任体系。（时间：全年，责任人：卜春洋）

（二）强化基层基础建设，持续提升非煤矿山安全生产保障能力。（时间：全年，责任人：卜春洋）

（三）突出隐患排查治理，深入开展安全生产专项整治和专家会诊。（时间：全年，责任人：李建强）

（四）持续推进金属非金属矿山的整合和本质安全水平提升工作，依法推进达到闭库条件的尾矿库闭库销号。（时间：全年，责任人：卜春洋）

（五）严格精准执法，严厉打击非法违法生产行为。（时间：全年，责任人：单飞）

（六）扎实抓好重要节假日、汛期等重点时段的安全生产工作。（时间：全年，责任人：李建强）

（七）定期对涉矿地区政府及监管部门的安全监管责任落实情况进行检查抽查。（时间：半年一次，责任人：陈志军）

工作措施

（一）配合做好安全准入工作。配合市自然资源部门，推进金属非金属矿山的整合提升工作，逐步解决露天矿山存在的小、散问题，稳步推进一个采矿许可证范围内的矿产资源开发应当由一家生产经营单位统一管理、原则上只设置一个独立生产系统（采区）的要求。

（二）严格安全基本条件。加强在产的金属非金属矿山、尾矿库以及矿泉水等其他矿山工程基建期的执法检查，确保符合有关标准要求。对申请复工的地下矿山，符合经批准的安全设计和条件后方可同意复工。强化对开工地下矿山通风系统的检查，严禁以自然通风代替机械通风。督促开工地下矿山每年对通风系统开展一次检测，并根据检测结果及时调整完善通风系统。探索制定非煤矿山驻点安全监管工作办法。配合执法队加大对在产露天矿山掏采或者“一面墙”开采的检查和处罚。

（三）严格安全和技术管理。通过加大执法检查力度，督促非煤矿山企业应当建立健全覆盖实际控制人在内的全员安全生产责任制和岗位操作规程。对在产地下矿山，加强其发包单位和承包单位领导双带班下井制度落实情况、井下劳动定员管理的检查。鼓励在产地下矿山逐步取消井下夜班采掘、井巷维修作业。强化主要负责人安全履职。督促在产非煤矿山企业主要负责人对照重大事故隐患判定标准每月开展一次排查并形成专门报告签字备查。督促企业严格按照设计建设和生产，并依法配备注册安全工程师。加强外包工程安全管理。

（四）强化停产矿山安全管理。停产停建超过6个月和待关闭的地下矿山，根据省有关要求适时探索组织安设“电子封条”。严格停产停建期间的人员入井管理，严防以设备调试、检修和设施维修等为由组织生产。严格复查复工验收。对于复产复工申请企业，坚持属地区县政府主要领导批准制度。

（五）推进矿山安全转型升级。有序推进整合重组。鼓励具有管理和技术优势的大型非煤矿山兼并重组中小型非煤矿山。鼓励有能力的第三方技术服务机构为中小型非煤矿山提供全方位技术服务。鼓励浑南矿业2期工程项目实施自动化、智能化建设和投产后井下重点岗位机器人替代。

（六）压实安全监管责任。坚持地下矿山和尾矿库属地政府领导安全生产包保责任制，逐矿逐库明确和公告包保责任人，制定包保责任清单，强化包保措施的监督检查。督促涉矿区县应急部门在本部门官网或者主流媒体公布日常监管非煤矿山企业名单。实施线上安全巡查线下精准核查，重点查处非煤矿山企业“三违”行为，建立“三违”行为查处台账并定期通报。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:4人

（二）总工作日：1152个工作日

（三）重点时段指导服务日：160个工作日

（四）总法定工作日：992个工作日

（五）监督检查工作日：88个工作日

（六）其他执法工作日：650个工作日

（七）非执法工作日：254个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）开展风险研判和预警工作，针对非煤矿山企业做好自然灾害风险监测、预警信息发布工作。

（二）开展重点领域风险防控，抓好市管企业安全风险管控和隐患排查治理工作，指导各地区做好相关领域重点企业安全防范工作。

（三）督促非煤矿山企业做好应急救援准备保障，安排应急救援队伍、应急专家在线在岗值守。

（四）做好举报投诉案件受理、移送、查处和上报工作，指导各地区做好安全生产非法违法行为的查处工作。

（五）认真开展应急安保指导服务工作，按照应急安保责任分工深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、重点检查安排

全年重点检查企业11家次，合计44个监督检查工作日，占年度监督检查工作日总数的50%。

七、一般检查安排

（一）全年一般检查企业11家次，合计44个监督检查工作日，占年度监督检查工作日总数的50%。

（二）“双随机”检查一般企业11家次，合计44个监督检查工作日，占年度一般检查企业的100%。

八、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）总法定工作日

法定工作日（248日）×行政执法人员数量（4人）=992日

（二）监督检查工作日

总法定工作日（992日）-其他执法工作日（650日）- 非执法工作日（254日）=监督检查工作日（88日）

（三）其他执法工作日

合计：650工作日 具体包括：

1.开展安全生产综合监管和督查巡查200工作日；

2.配合生产安全事故调查和处理40工作日；

3.调查核实安全生产投诉举报30工作日；

4.参与有关部门联合执法120工作日；

5.开展安全生产宣传教育培训116工作日；

6.办理行政复议、行政应诉24工作日；

7.防火、防汛等督导检查120个工作日；

合计：254工作日 具体包括：

1.机关值班78工作日；

2.学习、培训、考核、会议40工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作40工作日；

4.参加党群活动28工作日；

5.病假、事假38工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚丧假预计30工作日。

（四）重点时段指导服务日160日。

2025年非煤矿山处重点检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查

时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	辽河油田广源集团有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况

《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	1月	现场执法检查	4	非煤矿山	1
2	辽河油田茨榆坨采油厂
1月
4	非煤矿山	1
3	沈阳福联铁粉加工有限公司尾矿库
3月
4	非煤矿山	1
4	沈阳浑南矿业有限责任公司尾矿库
3月
4	非煤矿山	1
5	沈阳浑南矿业有限责任公司
3月
4	非煤矿山	1
6	沈阳福联铁粉加工有限公司
3月
4	非煤矿山	1
7	新民市梁山采石场
4月
4	非煤矿山	1
8	沈阳华源多金属矿业有限公司
5月
4	非煤矿山	1
9	沈阳金达兴矿业有限公司
6月
4	非煤矿山	1
10	辽宁天石矿业有限公司一采区
6月
4	非煤矿山	1
11	法库县粘土矿
6月
4	非煤矿山	1

2025年非煤矿山处一般检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	辽宁省东煤地质物探测量队有限责任公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条

3月	现场执法检查	4	非煤矿山

1
2	中铁九局集团有限公司
4月
4
1
3	省物测勘查院有限责任公司
5月
4
1
4	辽宁东煤基本建设有限责任公司
6月
4
1
5	省地质矿产研究院有限责任公司
7月
4
1
6	省地矿集团能源地质有限责任公司
8月
4
1
7	省地矿集团能源地质有限责任公司地质勘查分公司
8月
4
1
8	辽宁有色勘察研究院有限责任公司
9月
4
1
9	省有色地质勘查总院有限责任公司
9月
4
1
10	辽宁省地矿测绘院有限责任公司
10月
4
1
11	沈阳岩土工程技术测试开发有限公司
11月
4
1

附件6

安全生产行业协调处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，深化落实国务院安委会15条和省50条措施，树牢安全生产“常怀民本之心、常思隐患之痛、常悬执法之剑、常筑安全之基”指导性要求，以提升负有安全生产监督管理职责的部门安全生产监管水平为目标，以安全生产治本攻坚行动为抓手，做到基础工作上台阶、重点工作见实效、亮点工作有创新，切实以高水平安全服务高质量发展。

（二）具体目标

1.定期组织负有安全生产监管职责部门开展风险研判，重点时段组织城乡建设、交通运输、文旅广电等重点部门开展跨行业领域研判；

2.加强对建筑施工、交通运输、城镇燃气、文化旅游等领域和行业的安全生产工作的督导检查，确保我市安全生产良好形势持续稳定。

二、主要任务

（一）强化各行业领域安全生产风险研判工作。（时间：全年，责任人：穆丹）

（二）强化重点时段重点行业领域专项指导服务工作。（时间：全年，责任人：穆丹）

三、工作措施

（一）指导、监督、协调负有安全生产职责部门的安全生产工作；

（二）开展生产安全事故隐患整改挂牌督办；

（三）参与由专门安全生产主管部门组织的相关行业和领域的联合督查；

（四）完成省、国家专项整治等检查工作任务；

（五）开展城市安全生产风险评估；

（六）突出重点时段指导服务工作，特别是春节、全国“两会”、“五一”、国庆等节庆时段。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

（四）总法定工作日：1240个

（五）其他执法工作日：705个

（六）非执法工作日：535个

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）开展风险研判和预警工作，做好全市自然灾害风险监测、预警信息发布工作。

（二）指导协调监督行业管理部门做好行业领域内事故防控和应急安保工作。

（三）认真开展应急安保指导服务工作，按照应急安保责任分工深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）行业协调处行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

=200+1240=1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

=40×5=200个工作日

（四）总法定工作日：1240个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

＝248×5=1240个工作日

（五）其他执法工作日：705个

1.组织推进安全生产治本攻坚三年行动各项工作95个工作日；

2.开展安全生产综合监管400个工作日。

（1）指导、监督、协调负有安全生产职责部门的安全生产工作（道口、净空、相关行业和领域安全生产专项整治、日常监管和协调议事）200个工作日；

（2）开展生产安全事故隐患整改挂牌督办和未按期完成整改任务的相关责任单位和个人追责工作95个工作日；

（3）参与有专门安全生产主管部门组织的相关行业和领域的联合督查105工作日；

3.参与、配合相关行业和领域安全生产投诉举报、事故的调查处理工作50个工作日；

4.开展城市安全生产风险评估70个工作日；

5.完成本级政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务，90个工作日。

（六）非执法工作日：535个

1.机关值班80个工作日；

2.学习、培训、考核、会议190个工作日；

3.处务会，节假日动员，100个工作日；

4.参加党群活动70个工作日；

5.病假、事假35个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假60个工作日。

附件7

危化处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，深化落实国务院安委会15条和省50条措施，树牢安全生产“常怀民本之心、常思隐患之痛、常悬执法之剑、常筑安全之基”指导性要求，围绕提升危险化学品安全生产基础和保障水平，坚决防范危险化学品事故发生为目标，危化处持续深化医药化工和危险化学品安全专项整治，对照任务分解表及完成时限，提前部署落实2025年相关工作，加强化工园区的安全专项整治，落实安全风险评估，强化化工园区安全监管力量，增强重大安全风险管控能力，有效提升化工园区本质安全水平，做到基础工作上台阶、重点工作见实效、亮点工作有创新，切实以高水平安全服务高质量发展。

（二）具体目标

1.在重点时段对烟花爆竹进行管控，并联合公安机关对非法销售行为进行严厉打击；

2.开展危险化学品重大危险源企业隐患排查整治。

二、主要任务

（一）推动企业信息化手段更新，防范化解重大安全风险。（责任人：贾玉涛、王鹏飞）

（二）严格重大危险源企业安全隐患排查，防范化解重大事故隐患。（责任人：贾玉涛、韩旭）

（三）精准治理化工企业弱项短板，提升本质安全水平。（责任人：贾玉涛、刘满江）

三、工作措施

（一）实施危险化学品治本攻坚三年行动，推进基于人员定位系统的人员聚集风险监测预警功能开发建设，防范危险化学品企业人员聚集于高风险作业区导致较大以上生产安全事故意外发生。一是解读宣传。聘请专家对基于人员定位系统的人员聚集风险监测预警功能建设应用指南进行解读，对先行建设危险化学品企业进行正面宣传，推进企业积极安装应用的主动性。二是观摩提升。选定2-4家不同企业类型、不同规模重大危险源企业做为试点单位，召开现场会，推进企业间观摩交流。三是督导推进。建立周调度、旬走访、月通报、随时解惑的督导推进机制，逐家问诊把脉，实时掌握企业建设及场景应用动态进展，确保按时限于2025年上半年完成。

（二）多措并举提升重大危险源管控水平，有效预防重特大事故发生。一是宣传培训。开展新一轮工伤预防培训，与市人力资源社会保障局密切配合，对危险化学品重点企业分管负责人、安全管理人员及班组长约400人开展免费工伤预防培训。二是科技先行。督导重大危险源企业通过双重预防机制数字化建设系统每周填报隐患自查整改清单，人员定位系统管控人员聚集，提升企业科技管控水平。三是专项督导。组织化工、消防专家组成专项督导检查组，对21个重大危险源企业覆盖检查，进一步排查事故隐患，督导企业闭环整改，防范重大事故隐患。

（三）聚焦化工企业薄弱环节，敢于刀口向内，从源头查隐患，紧盯问题整改。一是重点企业提升。聘请设计院重点对在化工园区外的气体企业、危险化工工艺企业，从工艺、设计、仪表、电气等方面逐家开展专家指导服务，排查治理提升。二是提高管理水平。推进企业标准化创建，全面提升市管单位安全管理水平。三是交流提升能力。组织同类型企业进行走访学习，促进安全管理经验的交流及业务对接。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:6人

（二）总工作日：1728个工作日

（三）重点时段指导服务日：240个工作日（包括法定节日、两会安保等，全年40天）

（四）总法定工作日：1488个工作日

（五）监督检查工作日：116个工作日

（六）其他执法工作日：776个工作日

（七）非执法工作日：596个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）开展风险研判和预警工作，做好全市自然灾害风险监测、预警信息发布工作。

（二）开展重点领域风险防控，抓好市管企业安全风险管控和隐患排查治理工作，指导各地区做好相关领域重点企业安全防范工作。

（三）强化应急救援准备保障，安排应急救援队伍、应急专家在线在岗值守。

（四）认真开展应急安保指导服务工作，深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、重点检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、行业领域

预计对20家重点检查单位开展计划检查，计划需用80个工作日。

（二）在年度监督检查计划中占比69%。

（三）时间安排：全年。

七、一般检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域

预计对9家检查单位开展计划检查，计划需用36个工作日。

（二）在年度监督检查计划中占比31%。

（三）时间安排：全年。

八、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）危化处行政执法人员：6人

（二）总工作日：1728个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：240个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1488个

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）监督检查工作日：116个

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日

（六）其他执法工作日：776个

1.开展安全生产综合监管和督查巡查240个工作日；

2.实施行政许可80个工作日；

3.配合生产安全事故调查和处理40个工作日；

4.调查核实安全生产投诉举报50个工作日；

5.参加有关部门联合执法96个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案50个工作日；

7.开展安全生产宣传教育培训60个工作日；

8.开展防汛、防寒督查检查60个工作日；

9.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务100个工作日；

其他执法工作日合计776个。

（七）非执法工作日：596个

1.机关值班90个工作日；

2.学习、培训、考核、会议120个工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作100个工作日；

4.参加党群活动180个工作日；

5.病假、事假30个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假76个工作日。

非执法工作日合计596个。

2025年度危化品监管处重点检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	沈阳感光化工研究院有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	2月	现场执法检查	4	危化品使用	1
2	沈阳有研矿物化工有限公司
2月
4	危化品使用	1
3	沈阳中化新材料科技有限公司
4月
4	危化品使用	1
4	沈阳科创化学品有限公司
4月
4	危化品生产	1
5	国药集团化学试剂沈阳有限公司
4月
4	危化品经营	1
6	中储发展股份有限公司沈阳沈北分公司
4月
4	危化品经营	1
7	中国石油天然气股份有限公司辽宁储运分公司
5月
4	危化品经营	1
8	中国石化销售股份有限公司辽宁沈阳石油分公司
5月
4	危化品经营	1
9	中国航空油料有限责任公司沈阳分公司
5月
4	危化品经营企业	1
10	中国航油集团辽宁石油有限公司
5月
4	危化品经营	1
11	东北制药集团股份有限公司
6月
4	危化品生产	1
12	沈阳化工股份有限公司
6月
4	危化品生产	1
13	中国石油天然气股份有限公司辽宁沈阳销售分公司
6月
4	危化品经营	1
14	辽宁中石化客运能源有限公司
9月
4	危化品经营企业	1
15	中化石油东北有限公司（沈阳望花中街加油加气站）
9月
4	危化品经营	1
16	中海油销售辽宁有限公司沈阳市沈北路加油加气站

9月
4	危化品经营	1
17	东北石油管道有限公司（仅金龙加油站）
10月
4	危化品经营	1
18	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司沈采加油站

10月
4	危化品经营	1
19	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司茨采加油站
10月
4	危化品经营	1
20	辽宁省高速公路实业发展有限责任公司
10月
4	危化品经营	1

2025年度危化品监管处一般检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	沈阳红旗制药有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	1月	现场执法检查	4	医药企业	1
2	辽宁成大生物股份有限公司
1月
4	医药企业	1
3	沈阳东新药业有限公司
3月
4	医药企业	1
4	辽宁依生生物制药有限公司
3月
4	医药企业	1
5	沈阳海思科制药有限公司
7月
4	医药企业	1
6	沈阳兴齐眼药股份有限公司
7月
4	医药企业	1
7	沈阳三生制药有限责任公司
11月
4	医药企业	1
8	东北制药集团沈阳第一制药有限公司
11月
4	医药企业	1
9	东药集团沈阳施德药业有限公司
11月
4	医药企业	1

附件8

制造业处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）重点检查单位监督检查覆盖率100%。

（二）隐患整改率达100%。

（三）涉氨制冷、涉爆粉尘、金属冶炼作业场所生产安全亡人事故零发生。

二、主要任务

（一）安全生产监督检查工作，根据应急管理部、省应急厅、市政府有关安全生产工作部署，实行特殊时段监督检查、季节性日常检查、专项督查检查、专项集中整治和随机抽查相结合。（时间：全年，责任人：李海滨）

（二）按照属地监管、分级负责的原则，对工贸行业市级安全生产监管单位的安全生产情况进行检查、抽查、督查。（时间：全年，责任人：李海滨）

（三）深入推进重大隐患排查整治和标准化建设，持续推进“振兴新突破、我要当先锋”活动，持续加大监管力度，全力推进安全生产强基固本工程，全面促进全市工贸领域企业安全生产自主管理理能力再提升。（时间：全年，责任人：李海滨）

三、工作措施

（一）促进企业自主管理能力提升。推送企业安全管理规章制度电子模板，强化企业对标自查自改，督促企业加大安全投入，完善落实安全预防双控体系和安全生产标准化建设，增强事故防范能力。

（二）强化安全生产监督检查。综合运用集中监督检查、专项督查检查、随机抽查检查等方式，强化隐患问题的整改督办。对依法可以实施行政处罚的企业，移交综合执法队实施行政处罚。

（三）着力重点领域督导督查。对重点地区、重点行业、重点企业、重点场所、重点岗位和薄弱环节反复进行专项检查和复查，深入查找共性问题，制订整改措施，及时解决影响安全的突出问题，坚决防止较大及以上生产安全事故发生。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个工作日

（四）总法定工作日：1240个工作日

（五）监督检查工作日：112个工作日

（六）其他执法工作日：605个工作日

（七）非执法工作日：523个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）指导监督工贸行业领域内事故防控和应急安保工作。

（二）开展重点领域风险防控，抓好市管企业安全风险管控和隐患排查治理工作，指导各地区做好相关领域重点企业安全防范工作。

（三）认真开展应急安保指导服务工作，按照应急安保责任分工深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、重点检查安排

（一）对19家市级安全生产监管单位开展重点检查，计划需用76个工作日。

（二）在年度监督检查计划中占比为67%。

（三）时间安排：全年。

七、一般检查安排

（一）对9家市级安全生产监管单位开展一般检查，计划需用36个工作日。

（二）在年度监督检查计划中占比为33%。

（三）时间安排：全年。

八、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）制造业处行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1240个

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）监督检查工作日：112个

（六）其他执法工作日：605个

1.开展安全生产综合监管和督导巡查120个工作日；

2.参与生产安全事故调查和处理45个工作日；

3.调查核实安全生产投诉举报45个工作日；

4.参加有关部门联合执法50个工作日；

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案50个工作日；

6.开展安全生产宣传教育培训40个工作日；

7.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法检查工作任务135个工作日；

8.参加防火防汛120个工作日。

（七）非执法工作日：523个

1.机关值班、重点时段加强班80个工作日；

2.学习、培训、考核、会议150个工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作68个工作日；

4.参加党群活动135个工作日；

5.病假、事假25个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假65个工作日。

非执法工作日合计515个。

2025年度制造业处重点检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	沈阳航天三菱汽车发动机制造有限责任公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	3月	现场执法检查	4	工贸	1
2	中国科学院沈阳金属研究所
3月
4
1
3	沈阳铸造研究所有限公司
3月
4
1
4	华润雪花啤酒（辽宁）有限公司
4月
4
1
5	沈阳辽海装备有限责任公司
4月
4
1
6	攀钢集团沈阳钛金属新材料有限公司

5月
4
1
7	沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司
5月
4
1
8	蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司
6月
4
1
9	沈阳机床银丰铸造有限公司
6月
4
1
10	沈阳鼓风机集团股份有限公司
7月
4
1
11	沈阳飞机工业（集团）有限公司
7月
4
1
12	沈阳副食集团有限公司
8月
4
1
13	新东北电气集团高压开关有限公司
8月
4
1
14	沈阳造币有限公司
8月
4
1
15	华晨宝马汽车有限公司
9月
4
1
16	红塔辽宁烟草有限责任公司沈阳卷烟厂
9月
4
1
17	北方重工集团有限公司
10月
4
1
18	沈阳飞机设计研究所
10月
4
1
19	沈阳六和机械有限公司
11月
4
1

2025年度制造业处一般检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	特变电工沈阳变压器集团有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	4月	现场执法检查	4	工贸	1
2	华润置地（沈阳）有限公司铁西万象汇
5月
4
1
3	沈阳北约克维景国际大酒店
6月
4
1
4	沈阳航空产业集团有限公司
7月
4
1
5	华润万家置业（沈阳）有限公司（长白万象汇）
10月
4
1
6	沈阳出版发行集团有限公司
10月
4
1
7	上汽通用沈阳北盛汽车有限公司
11月
4
1
8	沈阳机床股份有限公司
11月
4
1
9	中国航发燃气轮机有限公司
11月
4
1

附件9

应急管理综合行政执法队2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）执法计划完成率达100%。

（二）执法信息化率达100%。

（三）隐患整改率达100%。

（四）投诉举报办结率达100%。

（五）典型案例报送率达100%，合格率达100%。

二、主要任务

（一）按计划开展执法检查

按照执法检查计划安排，坚持严格执法与指导服务并重，采取“三位一体”和“四不两直”执法模式，推行“说理式”执法，进一步提升执法效能，督促企业落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患。（时间节点：贯穿全年；责任人：程守伟、二大队、三大队）

（二）开展专项执法行动

对非法违法生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹等开展专项执法行动。（时间节点：贯穿全年；责任人：高强、二大队、三大队）

（三）推进执法队伍规范化建设

开展全市执法队伍跨区域交叉示范执法工作，进一步规范执法程序，对执法工作开展落后的地区，采取“帮扶式”执法，进行重点指导、帮扶和调度，压实属地责任，推动安全生产各项工作有效落实，提升执法队伍规范化建设。（时间节点：贯穿全年；责任人：高强、一大队、二大队、三大队）

（四）开展执法业务大培训

在常态化抓好全市各级执法队伍岗位比武练兵的同时，持续开展基层执法业务大培训，抽选各地区执法人员到执法队轮训，通过轮训，培养执法骨干，带动各地区执法人员熟悉相关法律法规，提升执法业务素质，激励执法人员担当作为、勇于奉献，全身心投入应急管理综合行政执法工作。（时间节点：贯穿全年；责任人：张男、一大队、二大队、三大队）

（五）做好举报投诉工作

依据《沈阳市安全生产领域举报奖励办法（试行）》（沈安办发〔2022〕60号），对属于本级职权范围的，立即开展举报投诉核查处理工作，对不属于本级职权范围的，进行移交，并对举报人进行满意答复。对符合奖励条件的举报人，按照规定及时发放举报奖励。制定印发《企业内部事故隐患有奖举报制度基本模板》，指导推动全市应急管理领域监管的中型及以上企业建立健全内部事故隐患有奖举报制度。（时间节点：贯穿全年；责任人：程守伟、一大队）

（六）开展典型执法案例报送工作

创新执法模式，加大执法检查力度，聚焦危险化学品、工贸等重点行业领域执法重点事项的内容，筛选违法事实突出、代表性较强的案例，通过应急管理部业务系统及时报送。（时间节点：贯穿全年；责任人：张男、一大队）

三、工作措施

（一）精准谋划，实现突破

创新工作机制，深化“打非治违”工作，探索完善行刑衔接工作机制，召开应急、公安、检察、审判机关联席工作会议，巩固扩大“四位一体三级贯通”“打非治违”护安模式成果。

（二）加大宣传，创新执法

通过交叉执法、观摩示范执法、“帮扶式”执法等形式，锻炼执法队伍，提升执法效能，打造本领过硬、忠诚、干净、担当的应急管理综合执法铁军。在严格执法的同时，加大对《中华人民共和国安全生产法》的宣传，广泛开展警示教育，鼓励广大职工、群众参与举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会积极参与支持、群防群治的浓厚安全生产氛围。

（三）加强协作，联合执法

统筹设计好年度执法计划，加大与各监管处室及各地区应急局的沟通协调。在执法过程中，与公安、市场等部门加强沟通协调，联合执法，形成工作合力；对涉嫌安全生产犯罪案件的，移送公安机关处理，依法追究刑事责任，严厉打击非法违法行为。

（四）服务企业，文明执法

落实执法队伍规范化建设相关要求，在执法工作中坚持文明执法，强化监管执法与指导服务相结合，既体现执法力度，又注重温度。带领专家主动上门服务，指导企业查找安全生产过程中存在的隐患，帮助企业提升安全保障水平。会同市场监管等部门做好信用修复相关工作，指导符合信用修复条件的申请企业快速完成信用修复。

（五）科学培训，规范执法

综合运用互联网、大数据等信息化手段常态化监督执法效能，开展“互联网+执法”专题培训；通过案卷评查、定期通报、定期考核、比武练兵等方式提升规范执法水平，实现“互联网+执法”“大数据+铁脚板”治违护安新模式。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:12人

（二）总工作日：3492个工作日

（三）重点时段指导服务日：480个工作日

（四）总法定工作日：3012个工作日

（五）监督检查工作日：80个工作日

（六）其他执法工作日：1890个工作日

（七）非执法工作日：1042个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段集中开展应急安保指导服务工作。

（一）做好重点时段森林防火、城市防汛等工作。会同有关部门开展专项督查，督促指导各地、各部门和企业落实安全生产和灾害防治责任，确保重点时段安全稳定。

（二）针对重要节日和敏感时段，加强对重点企业的安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。

（三）做好举报投诉案件受理、移送、查处和上报工作，指导各地区做好安全生产非法违法行为的查处工作。

（四）认真开展应急安保指导服务工作，按照应急安保责任分工深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、重点检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域

结合执法队工作能力和实际需要，2025年度重点检查沈阳市非煤矿山、危险化学品企业、有限空间、工贸、粉尘涉爆、商贸等，总计：10家，计划需用40个工作日。

（二）在年度监督检查计划中占比50%

（三）时间安排：全年

七、一般检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域

一般检查单位包括培训机构、工贸等企业10家，预计40个监督检查工作日。

（二）在年度监督检查计划中占比50%

（三）时间安排：全年

（四）其他事项：开展安全生产随机抽查40个工作日

八、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）执法监察支队行政执法人员：12人

（二）总工作日：3492个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

=480+3012=3492个

（三）重点时段指导服务日：480个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

=40×12=480个

（四）总法定工作日：3012个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=251×12=3012个

（五）监督检查工作日：80个

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=3012-1890-1042=80个

（六）其他执法工作日：1890个

1.开展安全生产综合监管：2025年度汛期大检查、国庆节前检查、年末检查与考核，共需60天，每次2人，预计120个工作日；开展安全生产专项执法行动4次，每次8人，共需10天，预计320个工作日，总计：440个工作日；

2.调查核实安全生产投诉举报：预计全年受理投诉举报20起，每起3人，每人6个工作日，总计：360个工作日；

3.参加有关部门联合执法：预计全年20次，每次4人，每人4个工作日，总计：320个工作日；

4.开展安全生产宣传教育培训：预计354个工作日（包括岗位练兵）；

5.办理行政复议、行政应诉：预计全年2次，每次6人，每人5个工作日，总计：60个工作日；

6.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务：预计全年20次，每次4人，每人4个工作日，总计：320个工作日；

其他执法工作日合计1854个工作日。

（七）非执法工作日：1042个

1.机关值班：预计：220个工作日；

2.学习、培训、考核、会议：预计120个工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作：预计110个工作日；

4.参加党群活动：预计310个工作日；

5.病假、事假：预计22个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计260个工作日。

非执法工作日合计1042个工作日。

2025年度综合行政执法队重点检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	中冶沈勘工程技术有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	3月	现场执法检查	4	非煤	1
2	辽宁省地质矿产调查院有限责任公司
4月
4
1
3	中国石油天然气股份有限公司辽宁销售分公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况
5月
4	危化品经营	1
4	中国石化销售股份辽宁石油分公司
6月
4
1
5	沈阳红药集团股份有限公司
7月
4	医药企业	1
6	沈阳中油地铁经营有限责任公司十三号街加油加气站
8月
4	危化	1
7	沈阳中油地铁经营有限责任公司南京南街加油加气站
9月
4
1
8	辽宁省高速石化能源有限责任公司古城子服务区加油站
10月
4
1
9	辽宁省高速石化能源有限责任公司榆林服务区加油站
11月
4
1
10	辽宁省高速中油能源有限责任公司高花服务区南区加油站
12月

4

1

2025年度综合行政执法队一般检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	沈阳万益安全科技有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	3月	现场执法检查	4	评价机构	1
2	辽宁诺诚安全科技有限公司
4月
4
1
3	沈阳市瑞鼎安全技术服务有限公司
5月
4	培训机构	1
4	沈阳工程学院继续教育学院
6月
4
1
5	沈阳化工研究院
7月
4	危化品使用	1
6	中国铁路物资沈阳公司
8月
4	工贸	1
7	中国烟草总公司辽宁分公司
9月
4
1
8	东芝电梯（沈阳）有限公司
10月
4
1
9	沈阳大悦城发展有限公司
11月
4
1
10	华润万家置业（沈阳）有限公司（皇姑万象汇）
12月

4
1

附件10

风险监测和综合减灾处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，深化落实国务院安委会15条和省50条措施，树牢安全生产“常怀民本之心、常思隐患之痛、常悬执法之剑、常筑安全之基”指导性要求，围绕《市政府工作报告》确定的重点任务，强基层、打基础、练内功、转作风，以提升防灾减灾能力为目标，以“振兴新突破 我要当先锋”专项行动为抓手，推进我市十四五防减减灾工作高质量发展，做到基础工作上台阶、重点工作见实效、亮点工作有创新，切实以高水平安全服务高质量发展。

具体目标

1.推动应急避难场所标准化建设。

2.建立健全自然灾害监测预警信息发布机制；

3.加强重点时段指导服务；

主要任务

（一）结合“双创”工作，加强应急避难场所基础设施标准化建设的督导检查。（完成时间：全年；责任人：高云、赵重超）

（二）针对月底、汛前、节假日前、年末等重要节点，以及本地区自然灾害形势和重大活动等，及时组织有关部门开展自然灾害风险形势综合分析研判，汇总分析自然灾害趋势预测信息，确定风险水平、风险类型和高风险区，发布灾害风险监测预警信息。（完成时间：全年；责任人：高云、潘思名）

（三）在“两节两会”“五一”“十一”“党代会”等重要节日和敏感时段开展应急安保指导服务工作。（完成时间：全年；责任人：高云、黄野）

三、工作措施

（一）按照《城市社区应急避难场所建设标准》，指导各地区进一步完善城市应急避难场所各项基础设施，推动应急避难场所标准化建设。（全年推进）

（二）在月底、汛前、节假日前、年末等重要节点，以及本地区自然灾害形势和重大活动等时点，组织气象、水务、自然资源、地震等部门，上传全市气象、水利、地质灾害、地震风险等信息，会商研判近期可能发生的灾害风险，及时发布灾害风险监测预警信息。（全年推进）

（三）在“两节两会”“五一”“十一”“党代会”等重要节日和敏感时段，应急安保指导服务组深入安保责任区，按照要求开展各项应急安保督查指导服务工作。（全年推进）

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:4人

（二）总工作日：1152个工作日

（三）重点时段指导服务日：160个工作日（包括法定节日、两会安保等，全年40天）

（四）总法定工作日：992个工作日

（五）其他执法工作日：564个工作日

（六）非执法工作日：428个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）开展风险研判和预警工作，做好全市自然灾害风险监测、预警信息发布工作。

（二）组织指导各地区做好抢险救援物资保障工作。

（三）强化应急救援准备保障，安排应急救援队伍、应急专家在线在岗值守。

（四）认真开展应急安保指导服务工作，按照应急安保责任分工深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）风险监测和综合减灾处行政执法人员：4人

（二）总工作日：1152个

总工作日=重点时段指导服务日160个+总法定工作日992个

（三）重点时段指导服务日：160个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量4人

（四）总法定工作日：992个

总法定工作日=248×行政执法人员数量4人

（五）其他执法工作日：564个

1.参加自然灾害防治工作督查巡查和考核验收需4人236个工作日；

2.参加有关部门联合督导检查需4人200个工作日；

3.参加联合执法需4人，共计128个工作日。

其他执法工作日合计564个。

（六）非执法工作日：428个

1.机关值班64个工作日；

2.学习，培训、考核、会议152个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作80个工作日；

4.参加党群活动56个工作日；

5.病假事假28个工作日；

6.法定年休假，探亲，婚丧假48个工作日。

附件11

规划和科技处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）通过辽宁省安全技术服务“互联网+智慧监管”系统对安全评价机构在沈执业完成项目进行过程控检查，抽查不少于10%；

（二）对在沈注册的安全评价检验检测机构进行三年全覆盖的现场检查。

二、主要任务

（一）对在沈执业安全评价机构完成项目的过程控制进行远程线上监督检查；（时间：全年，负责人：李晓民）

（二）对在沈注册并执业的安全评价检验检测机构进行三年全覆盖的现场检查。（时间：全年，负责人：李晓民）

三、工作措施

（一）通过辽宁省安全技术服务“互联网+智慧监管”系统，远程对之沈执业的安全评价机构完成的项目的过程控制进行抽查检查。

（二）结合国家及省级安全评价检验检测机构专项整治工作，对在沈注册的安全评价检验检测机构进行三年全覆盖的现场执法检查。

（三）突出重点时段指导服务工作，特别是春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

（四）总法定工作日：1240个

（五）其他执法工作日：705个

（六）非执法工作日：535个

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

强化应急救援准备保障,做好应急通信设备调试维护工作。

做好重点时段，应急专家在线在岗值守工作安排。

（三）认真开展应急安保指导服务工作，按照应急安保责任分工深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）规划和科技处行政执法人员:5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

=200+1240=1440个工作日

（三）重点时段指导服务日:200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

=40×5=200个工作日

（四）总法定工作日:1240个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

＝248×5=1240个工作日

（五）其他执法工作日：705个

1.开展对在沈执业的中介服务机构的远程及现场监督检查工作，95个工作日；

2.按照要求做好城市安全风险综合监测预警平台推进工作，250个工作日

3.参与全市安全生产检查、监督、巡查、考核等工作任务，160个工作日；

4.完成本级政府或上级应急管理部门安排的执法工作任务，200个工作日。

（六）非执法工作日：535个

1.机关值班80个工作日；

2.学习、培训、考核、会议190个工作日；

3.检查指导下级安监部门工作100个工作日；

4.参加党群活动70个工作日；

5.病假、事假35个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假60个工作日。

附件12

火灾防治管理处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）不发生重大及以上森林火灾。

（二）森林火灾受害率控制在0.9‰以下。

二、主要任务

（一）健全指挥部运行机制。（时间：春防5月底前，责任人：刘振宏、武宏宇）

（二）加强森林防灭火宣传教育。（时间：春防5月底前，秋冬防12月底前，责任人：刘振宏、尚祖信）

（三）加大森林防灭火演练培训力度。（时间：春防5月底前，秋冬防12月底前，责任人：刘振宏、武宏宇、刘兴利、尚祖信）

（四）强化火源管控和隐患排查整治。（时间：9月底前，责任人：刘振宏、武宏宇、刘兴利、尚祖信）

（五）完善各级应急预案体系。（时间：春防5月底前，秋冬防12月底前，责任人：刘振宏、武宏宇）

（六）强化专项督导检查。（时间：春防5月底前，秋冬防12月底前，责任人：刘振宏、刘兴利、尚祖信）

（七）提高物资储备能力。（时间：5月底前，责任人：刘兴利、尚祖信）

（八）提升专业森林消防队伍能力。（时间：春防5月底前，秋冬防12月底前，责任人：刘振宏、尚祖信）

（九）完善森林防灭火基础设施建设。（时间：春防5月底前，秋冬防12月底前，责任人：刘振宏、武宏宇）

（十）完善“空天地”森林防灭火预警监测。（时间：春防5月底前，秋冬防12月底前，责任人：刘振宏、尚祖信）

三、工作措施

（一）健全指挥部运行机制。进一步强化森林防灭火指挥机构牵头抓总职能作用，强化组织、协调、指导、督促职能，明确成员单位工作职能任务，建立重点时段自然资源、公安、应急等重点部门协同办公、联合会商、联合检查、联合值守等工作机制，确保指挥部规范有序高效运行。

（二）加强森林防灭火宣传教育。以森林防火宣传月、宣传周为抓手，挖掘社会宣传培训资源，在“清明”、“五一”、“春耕”、“秋收”、“国庆”等重点时段进行森林防火系列化宣传，推进森林防火知识进企业、进街道、进社区、进村屯、进学校、进家庭等主题活动，发挥村村大喇叭、广播、电视和新媒体等宣传先锋作用。

（三）加大森林防灭火演练培训力度。开展森林火灾扑救拉练、实战演练、技能大比武，检验有关指挥部成员单位应急反应能力，进一步提高全市森林消防队伍统一指挥、快速反应、协调联动的能力。邀请国家消防救援局辽宁机动队伍专业教官开展驻队集训，实行共训共练，邀请森林防灭火实战和理论专家，对各级森防办人员及专业森林消防队员进行专业培训。

（四）强化火源管控和隐患排查整治。以林长制为抓手，以火源管理为重点，积极协调自然资源、公安等部门，推动网格化管理，强化市、县、乡、村和护林员分级包保，对重点人员落实专人监护，严格查处违规用火行为。指导相关部门开展各自行业领域的森林火灾隐患排查工作，对重点区域可燃物进行地毯式清理。

（五）完善各级应急预案体系。根据国家、省级应急预案修订进程，适时组织修订市级森林火灾应急预案，指导各地区按规定完成预案修订工作，督促乡镇完善森林火灾处置方案，形成以市、县、乡应急预案（方案）为主体，重要区域、重要设施、重点行业等专项预案为补充的应急预案体系。

（六）强化专项督导检查。在森林防火期重点时段，联合市森防指有关成员单位成立联合督导检查组，确定检查内容，开展全面检查，及时发现并整改问题隐患，实现清单化闭环管理。春防期间组织市森防办指导服务组与自然资源部门基层检查组开展联合督导检查，发挥联动效能，形成工作合力。

（七）提高物资储备能力。建设规范化森林防灭火物资储备库，按照物资储备库储备标准，加大投入力度，优化物资储备品类和布局，并每年进行更新。积极争取省森林防灭火指挥部森林防灭火物资代储，实现满负荷储备，建设覆盖全域、保障全市扑救森林火灾的物资储备库。

（八）提升专业森林消防队伍能力。按照辽宁省专业森林消防队伍建设标准要求，依托基层应急能力提升项目，探索建立乡镇街道、村屯社区森林消防站，提高森林火灾早期处置能力。进一步完善保障机制，建强基础设施，配强机具装备，完善沈阳市森林消防队伍训练大纲和考核标准。

（九）完善森林防灭火基础设施建设。持续推进实施森林防火基础设施建设，特别是防火道、工程隔离带、生物隔离带的建设，不断提高森林火灾综合防控能力。在重点林区形成哨所式森林消防布控模式，做到小网格管控预防。利用智能无人机，实现自动巡护和快速预警，打造集科技化、智能化、现代化于一体的森林防灭火指挥系统。

（十）推进“空天地”森林防灭火预警监测。扎实推进人防、物防、技防体系建设和应用，推进“两终端、十平台”应用，综合运用卫星监控、视频监控、无人机、瞭望塔等监控手段，提高森林防火监测水平，确保火情早发现、早处置。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:4人

（二）总工作日：1152个工作日

（三）重点时段指导服务日：160个工作日

（四）总法定工作日：992个工作日

（五）其他执法工作日：512个工作日

（六）非执法工作日：480个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）指导相关地区和市森防指成员单位做好森林防灭火工作。

（二）认真开展应急安保指导服务工作，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）火灾防治管理处行政执法人员：4人

（二）总工作日：1152个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：160个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：992个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

（五）其他执法工作日：512个

1.开展森林防灭火责任制落实、火源管理、宣传教育情况督导检查：预计88个工作日；

2.开展专业森林消防队伍建设、森林防扑火物资储备、森林防火措施落实、森林防灭火应急值守、队伍驻防等情况督导检查：预计84个工作日；

3.开展安全生产综合督查：预计60个工作日；

4.开展专业森林消防队伍培训、演练：预计56个工作日；

5.参加有关部门联合督导检查：预计68个工作日；

6. 完成本级人民政府或者上级部门安排的执法检查任务：预计156个工作日。

（六）非执法工作日：480个

1.机关值班：预计72个工作日；

2.参加学习、培训、考核、会议：预计88个工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作：预计104个工作日；

4.参加党群活动：预计80个工作日；

5.病假、事假：预计40个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计96个工作日。

附件13

救援协调和预案管理处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

推进应急预案体系建设，强化实战性应急演练，指导全市综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍建设，推进基层应急救援力量建设，引导社会志愿者救援队伍发展，着力提升各类应急救援队伍的实战能力，为维护我市人民群众生命财产安全和社会和谐稳定提供坚强保障和有力支撑。

主要任务

（一）检查指导各地区、市级部门专项应急预案和部门应急预案编制修订工作。督导各地区、市级部门和相关企事业单位抓好年度重点应急演练。（责任人：刘畅，师磊）

（二）检查、指导生产经营单位应急预案备案情况。（责任人：师磊，付金玉）

（三）指导做好社会应急救援力量建设工作，督促检查各地区、企业应急救援力量在推进落实队伍建设、培训计划、开展应急演练等方面工作。（责任人：刘畅，王宽洋）

三、工作措施

制定下发《沈阳市应急委办公室关于做好2025年应急预案编制修订和应急演练工作的通知》，对各级政府及应急管理部门总体应急预案和专项应急预案、部门应急预案的编制修订工作进行了规范和要求。制定全市应急演练工作计划，督促指导各地区各部门认真开展2025年应急演练工作，部署2025年演练任务，明确开展应急演练目的，规范应急演练类型、策划、组织、评估等内容，切实提升综合应急救援能力。（3月底前完成）

（二）按照《沈阳市应急救援队伍管理办法》《关于进一步推进沈阳市社会应急力量健康发展的指导意见》规定，规范应急救援队伍日常管理活动，加强基层综合性应急救援队伍建设，引导社会力量健康发展，提升应急救援队伍协同应对水平。（全年推进）

（三）推进应急预案备案工作，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规定，认真审核应急预案备案内容，对不符合要求的一律退回，并提出修改意见，指导帮助企业做好预案编制。（全年推进）

（四）开展应急预案编制修订和应急演练工作督导检查，重点检查各地区政府和部门应急预案、各地区单位和基层组织应急预案、各地区重点演练开展情况及各地区应急预案、演练管理和部署工作。（12月底前完成）

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个工作日

（四）总法定工作日：1240个工作日

（五）其他执法工作日：840个工作日

（六）非执法工作日：400个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段，组织市和区县（市）专业救援队伍以及社会救援力量，构建应急救援五大战区，提前做好人员、车辆和物资保障，对重大工程、重大活动、重点部位前置力量、现场布点、严盯死守，24小时在岗备勤，保持枕戈待旦应急状态，确保遇有突发事件，第一时间快速响应、高效处置，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。认真开展应急安保指导服务工作，深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）救援协调和预案管理处行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日200个+总法定工作日1240个

（三）重点时段指导服务日：200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量5人

（四）总法定工作日：1240个

总法定工作日=248×行政执法人员数量5人

（五）其他执法工作日：840个

1.检查指导各地区、各部门专项应急预案和部门应急预案编制修订工作，需3人，共计180个工作日；

2.检查指导重点生产经营单位是否按照法律法规制定应急预案、开展演练情况、备案情况，需3人，共计180个工作日；

3.强化应急救援队伍建设，需3人，共计180个工作日；

4.积极推进基层应急治理能力建设，需3人，共计150个工作日；

5.引导社会应急力量健康有序发展，需3人，共计150个工作日。

其他执法工作日合计840个。

（六）非执法工作日：400个

1.机关值班120个工作日；

2.学习、培训、考核、会议80个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作60个工作日；

4.参加党群活动50个工作日；

5.病假、事假30个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假为60个工作日。

非执法工作日合计400个工作日。

附件14

救灾和物资保障处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）构建市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级应急物资储备体系。

（二）中央（省级）财政救灾（补助）资金下拨率100%。

（三）中央（省级）财政救灾（补助）资金使用率100%。

二、主要任务

（一）督导区县（市）、乡镇（街道）级应急物资储备（库）室提质增效，推进应急物资储备网络进一步延伸提升。

（时间：全年，责任人：沈显鸿 蔡林宇）

（二）开展应急物资储备管理制度落实督查检查，完善应急物资储备体系。（时间：全年，责任人：沈显鸿 蔡林宇）

（三）督导检查中央（省级）财政救灾（补助）资金使用发放，确保中央（省级）财政救灾（补助）资金使用安全。

（时间：全年，责任人：沈显鸿 蔡林宇）

三、工作措施

（一）开展应急物资管理组织体系建设督查检查。市应急管理局成立应急物资储备库（室）督查检查组，成员由救灾和物资保障全体组成，采取听取汇报、现场检查等方式，以不低于本地区乡镇（街道）数量20%的比例进行检查，主要督导区县（市）、乡镇（街道）级应急物资室配备、面积使用、制度制定、系统录入4个方面。

（二）开展应急物资储备管理制度建设督查检查。市应急管理局应急物资储备体系建设督查检查组分赴各自负责地区，在应急物资储备管理制度制定情况，包括使用管理、调拨、轮换、管理经费核算等方面，尤其是是否制定本地区年度应急物资储备计划，储备计划是否上报本级人民政府审批等事宜进行督查检查，确保全市各地区对应急救灾物资储备进行资金投入，提升区县级应急救灾物资储备种类与数量。

（三）开展应急物资储备及使用督查检查。市应急管理局设立应急物资储备体系建设督查检查组，实地进行督导检查，重点在是否对应急物资进行分类、分级管理；是否结合本地区易发灾害储备应急物资；是否有应急物资清单/目录；是否建立应急物资台账；账表是否与储备实物对应；应急物资信息是否录入国家应急物资管理平台；应急物资协议签订；应急物资资金是否拨付等方面进行督查检查。

（四）开展中央（省级）财政救灾（补助）资金使用管理督查检查。为切实加强我市中央（省级）财政救灾（补助）资金精细化管理，成立中央（省级）财政救灾（补助）资金专项督查组，对各区县（市）2024年和2025年中央（省级）财政救灾（补助）资金管理使用情况开展专项督查，采取座谈交流，听取汇报，调阅文件、会议纪要、工作流程佐证资料、比对区县（市）、乡镇（街道）、社区（村屯）三级台账资料等形式，重点在受灾与灾情管理、中央（省级）财政救灾（补助）资金使用、中央（省级）财政救灾（补助）管理等方面对各地区中央（省级）财政救灾（补助）资金使用管理情况进行督查检查，确保救助资金合理合法使用。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个工作日

（四）总法定工作日：1240个工作日

（五）其他执法工作日：785个工作日

（六）非执法工作日：455个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）组织指导各地区做好应急救灾物资保障工作，督导各地区加强物资储备库值班值守，随时调运物资。

（二）强化市级应急救灾物资、运输保障准备，督导做好应急救灾物资运输车辆、人员力量在线在岗值守。

（三）认真开展应急安保指导服务工作，深入应急安保责任区、各级物资储备库，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）救灾和物资保障处行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1240个

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）其他执法工作日：785个

1.开展应急物资管理组织体系建设督查检查，需5人，共计160个工作日；

2.开展应急物资储备管理制度建设督查检查，需5人，共计75个工作日；

3.开展应急物资储备及使用督查检查，需5人，共计120个工作日；

4.开展中央财政救灾资金使用管理督查检查，需5人，共计360个工作日。

5.参加有关部门联合督导检查，需2人，共计70个工作日。

（六）非执法工作日：455个

1.机关值班100个工作日。

2.参加学习、培训、考核、会议120个工作日。

3.检查指导下级应急管理部门工作50个工作日。

4.参加党群活动80个工作日。

5.病假、事假：预计10个工作日。

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计95个工作日。

附件15

防汛抗旱处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平。根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

通过防汛抗旱工作监督检查和指导服务，掌握全市防汛抗旱工作开展情况，围绕“三不一确保”防汛工作目标和抗旱保民生的基本要求，督促落实防汛抗旱责任制和各项安全度汛措施，最大限度保障人民生命安全，最大限度减轻水旱灾害损失。

二、主要任务

监督检查各区县（市）及有关部门各类防汛抗旱责任制落实情况；防汛抗旱应急预案体系建设情况；各类抢险队伍的落实情况；防汛抗旱物资储备情况；强降雨和洪水防御措施落实情况，抗旱工作开展情况等。（时间：全年，责任人：耿贵江、开玉龙、孙立军、刘志超、王广星）

三、工作措施

一是加强组织领导和责任落实。完善市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级防汛抗旱指挥体系，强化对防汛抗旱工作的组织领导。组织召开专项工作会议，对防汛抗旱工作进行全面安排。推动专业部门加强“防”的工作，同时落实好专业监管“防”的责任。严格落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制度，完善党政共管、逐级包保的责任体系。

二是加强应急预案修订和演练。结合新形势和新变化，适时组织修订完善防汛抗旱各类应急预案，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。突出实战实训、实用实效，结合本地区实际和行业特点，采用桌面推演、现场演练、情景构建等方式，于主汛期前组织开展应急演练，确保参演参练人员全面掌握预案内容、熟悉预案流程。

三是加强应急队伍建设和物资储备。各地区要全面掌握辖区内可调用的防汛抗旱力量，对专业抢险力量、施工企业力量和社会救援力量进行登记、备案，建立并动态更新队伍、物资、装备等信息台账。按照“因地制宜、按需储备、分行业储备、统筹调拨”原则，全面盘点防汛抗旱物资储备情况，配足相应物资设备，并落实责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施，同时加强物资装备的日常补充更新和维护保养。

四是加强预警叫应机制执行。各地区防汛抗旱指挥机构要与气象、水务部门完善雨情、水情预测、监测信息报送共享制度，气象、水务、自然资源等部门发布高等级预警时，按照分级负责原则第一时间电话报告本级防汛负责人，并及时叫应预警覆盖的区、县（市）乡镇（街道）党政主要负责人，确保预警信息“发得出、送得到、叫得应”。

五是推进风险隐患排查整治。各地区、各行业主管部门、有关单位要加强度汛安全隐患排查，完善风险隐患动态排查机制，细化排查标准，严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查，建立清单台账，明确整改和管控措施，挂单督办，限期闭环整改。针对重大风险隐患，要立查立改、限期销号，汛前无法完成整改的必须落实应急度汛措施，确保风险可控。

六是聚焦群众安全转移避险安置。加大对重点区域巡查力度，紧盯河流、水库、阻水桥梁、漫水路段、河道险工险段、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点及危房等，发现异常及时预警报告，迅速果断组织受威胁群众转移避险。各地区要明确转移责任主体、落实落细“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节，确保关键时候人员能够安全转移到位。

七是全面加强重点部位巡查防守。各地区、各部门及有关工程管理单位要针对重点部位、重要点位及时开展巡查防守，在重要天气过程期间，务必安排专人24小时巡查盯守，确保险情早发现、早报告、早处置。各级防办要严格落实汛期24小时领导在岗带班及值班制度，严守值班纪律，保障值班人员全时在岗、责任人坚守在位，确保政令畅通。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量: 5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个工作日

（四）总法定工作日：1240个工作日

（五）其他执法工作日：660个工作日

（六）非执法工作日：580个工作日

五、重点时段指导服务日安排

（一）在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（二）开展风险研判和预警工作，做好全市自然灾害风险监测、预警信息发布工作。

（三）认真开展应急安保指导服务工作，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）防汛抗旱处行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个（200+248×5）

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：200个（40×5）

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1240个（248×5）

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）其他执法工作日：660个

1.开展防汛抗旱责任制落实和应急预案体系建设情况检查150个工作日；

2.监督检查防汛抗旱防范应对准备措施落实情况130个工作日；

3.开展安全生产综合监管50个工作日；

4.开展防汛宣传抗旱教育培训10个工作日；

5.督查各区县（市）政府，特别是对乡、村级防汛责任人培训情况70个工作日；

6.参加有关部门联合督导检查50个工作日；

7.完成本级人民政府或者上级部门安排的执法检查任务200个工作日。

其他执法检查工作日合计660个。

（六）非执法工作日：580个

1.机关值班300个工作日；

2.学习、培训、考核、会议65个工作日；

3.检查指导下级应急部门工作65个工作日；

4.病假、事假25个工作日；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假50个工作日；

6.参加党群活动75个工作日。

附件16

调查评估和统计处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）事故“24小时直报率”和“七天上报率”100%。

（二）事故调查按期结案率100%。

（三）事故调查报告公开率100%。

（四）事故整改措施落实评估工作完成率100%。

二、主要任务

（一）加强基层队伍建设，提高整体业务能力。（时间：全年，责任人：郞云立）

（二）进一步明确规范事故调查权限和调查程序。（时间：全年，责任人：郞云立）

（三）力争保持事故统计直报“双百”工作标准。（时间：全年，责任人：卢志斌）

（四）定期开展事故统计分析和安全风险研判。（时间：全年，责任人：卢志斌）

（五）建立健全事故调查处理专家队伍。（时间：全年，责任人：郞云立）

三、工作措施

（一）加强基层队伍建设，提高整体业务能力。计划以区、县应急局一线事故调查人员为重点，组织开展全员业务培训，通过讲解事故调查工作程序、分析典型事故调查案例，强化提高基层事故调查处理能力；加强对典型事故和重点时段事故的挂牌督办和跟踪督办，督导抽查2024年事故整改措施落实情况评估工作，全面提高基层的事故调查处理和整改措施评估工作能力。

（二）进一步明确规范事故调查权限和调查程序。研究明确市、区（县）两级政府的事故调查管辖权限，解决事故调查过程中推诿、不作为等问题；规范生产安全事故调查程序，完善制作事故调查报告格式和基本内容模板，适时出台有关规范性文件，严格全市事故调查工作的相关法定要求。

（三）力争保持事故统计直报“双百”工作标准。全力做好应急管理部事故统计直报、行政执法统计系统运行应用工作。严格事故核销程序，严格落实统计直报制度，力争年内事故“24小时直报率”和“七天上报率”100%，事故调查按期结案率100%，事故调查报告公开率100%，事故整改措施落实评估工作完成率100%。

（四）定期开展事故统计分析和安全风险研判。按照周汇总、月统计、季分析，多维度综合分析全市事故统计数据和安全生产形势；定期牵头组织对全市重点行业领域安全风险进行会商研判，提出防范对策和工作建议，为各级领导及时掌握全市安全生产形势、作出决策部署、防范事故发生，提供数据和理论支持。

（五）建立健全事故调查处理专家队伍。根据事故调查工作需要，结合行业领域事故发生频率，进一步扩大化工、建筑、机械、冶金、电力等重点学科领域的专家队伍，广泛吸收各领域专家学者，为事故调查和应急处置提供准确科学的依据和决策建议。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个工作日

（四）总法定工作日：1240个工作日

（五）其他执法工作日：770个工作日

（六）非执法工作日：470个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）做好突发事件调查处理准备，及时高效完成生产安全事故和突发事件的调查处理、挂牌督办工作，指导各地区做好事故查处和责任追究。

（二）做好举报投诉案件受理、移送、查处和上报工作，指导各地区做好安全生产非法违法行为的查处工作。

（三）认真开展应急安保指导服务工作，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）调查评估和统计处行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1240个

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）其他执法工作日：770个

1.参加市安委办和市应急局安排的安全生产综合督导、检查、考核60个工作日。

2.组织生产安全事故调查和处理：每日汇总全市生产安全事故数据，掌握事故有关情况，每月进行统计分析，预计需用660个工作日。

3.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务，预计需用50个工作日。

（六）非执法工作日：470个

1.机关值班100个工作日。

2.参加学习、培训、考核、会议120个工作日。

3.检查指导下级安全监管部门工作60个工作日。

4.参加党群活动80个工作日。

5.病假、事假：预计15个工作日。

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计95个工作日。

附件17

宣传培训处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

通过在全社会广泛开展宣传教育活动，进一步强化各级党委政府和企业安全生产责任，持续打造城市安全文化，有效推动全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作落实，切实提高全民安全意识和防灾避险能力。进一步加强对安全生产培训机构的监督检查力度，不断提升安全培训质量和水平，推进安全生产基层基础工作，促进我市应急管理宣传教育水平实现新的提升。

主要任务

安全生产监督检查工作。对2家重点检查单位实施计划执法检查。（时间：按时间节点；责任人：李楠、陈禹、冯维穹）

做好“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”、“10·13”国际减灾日、“11·9”消防宣传日等主题宣传教育活动。（时间：按时间节点；责任人：李楠、刘政翰）

（三）开展安全文化“五进”活动。（时间：按时间节点；责任人：李楠、刘政翰）

（四）开展安全培训机构相关人员岗位技能培训。依据应急部培训中心开展的安全与应急管理培训教师专题培训内容结合我市实际分批次培训，不断提高培训机构教育服务保障水平。（时间：全年，责任人：李楠、陈禹、冯维穹）

（五）提高对安全培训机构的服务管理水平。加大对培训机构的业务检查指导力度，为不断提升培训机构整体水平创造良好的营商环境。充分利用省厅安全生产资格考试系统并实施系统对接，提升考试业务“一网通办”能力和水平。（时间：全年，责任人：李楠、陈禹、冯维穹）

（六）持续推进应急安全科普场馆及口袋公园建设，统筹推进中小学消防、交通等生活安全以及自然灾害应急避险安全教育和提示，加大公共场所和媒体平台安全公益宣传力度。

工作措施

（一）采取线上线下宣传、作品展映等形式，宣传安全理念，强化安全意识。

（二）健全完善工作机制，加大宣传引导力度，强化部门协作配合和上下联动，持续开展好应急安全教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭活动。

（三）对各安全培训机构负责人、专（兼）职教师、档案专职管理人员进行岗位职业技能培训，不断提升培训机构整体教学服务保障能力。

（四）加大对培训机构的业务检查指导力度，充分利用信息数据系统提高对培训机构的综合管理水平，提升特种作业考试业务“一网通办”能力和水平。

四、行政执法人员数量和总法定工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个工作日

（四）总法定工作日：1240个工作日

（五）监督检查工作日：8个工作日

（六）其他执法工作日：555个工作日

（七）非执法工作日：677个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段集中开展应急安保指导服务工作。

（一）掌握全市重点时段新闻宣传动态信息，落实市委宣传部工作部署和要求，宣传沈阳应急的坚守与担当。

（二）持续收集全市应急系统工作动态，调动区县新闻宣传力量，适时宣传全市应急系统工作做法。

（三）开展舆情管控和宣传工作，协调有关部门密切关注网上网下舆情，防止负面舆情。

（四）专人负责局官网的网络监控，每天巡查监控局官网运行情况，及时搜集政府网站发布的涉疫动态信息，更新局官网信息

（五）认真开展应急安保指导服务工作，深入安保责任区，切实抓好各项应急安保指导服务工作。

六、重点检查安排

（一）对2家重点检查单位开展计划检查，计划需用8个工作日。

（二）时间安排：7月和9月。

七、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）宣传培训处行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1240个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

（五）监督检查工作日：8个

（六）其他执法工作日：555个

1.调查核实安全生产投诉举报：预计45个工作日；

2.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计80个工作日；

3.开展对安全培训机构和考试机构的监督检查：预计105个工作日；

4.开展安全生产宣传教育培训：预计150个工作日；

5.对区县开展安全生产专项督查检查：预计75个工作日；

6.推进应急安全科普场馆及口袋公园建设，统筹推进中小学消防、交通等生活安全以及自然灾害应急避险安全教育和提示：预计40个工作日；

7.完成本级人民政府或者上级应急管部门安排的执法工作任务：预计60个工作日。

其他执法工作日合计555个工作日。

（七）非执法工作日：677个

1.机关值班：预计75个工作日；

2.学习、培训、考核、会议：预计367工作日；

3.应急突发事件值守：预计80工作日

4.参加党群活动：预计70工作日；

5.病假、事假：预计25工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计60工作日。

非执法工作日合计692个工作日。

2025年宣传培训处重点检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	沈阳市华泰安全工程技术服务站	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	7月	现场执法检查	4	培训机构	1
2	沈阳沈燃职业技术学校有限公司
9月
4
1

附件18

应急指挥中心2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于应急管理重要指示批示精神，深化落实国务院安委会15条和省50条措施，树牢安全生产“常怀民本之心、常思隐患之痛、常悬执法之剑、常筑安全之基”指导性要求，以建设2个枢纽（权威信息枢纽和指挥处置枢纽）为核心，加快构建“统一领导、权责一致、权威高效”的应急指挥体系。

（二）具体目标

1.对各地区应急局值班值守情况抽查率达到100%。

2.每季度对各地区值班值守、信息报告工作情况下发通报。

二、主要任务

（一）做好应急值守和信息报告工作；

（时间：全年，责任人：姜雷、吴浩、姚智平）

（二）参与突发事件的协调处置工作；

（时间：全年，责任人：汪璐嘉、朱宝德、卢海滨）

（三）对应急系统信息网络建设及信息员业务培训；

（时间：全年；责任人：朱宝德、于海波）

（四）参与安全生产大检查、巡查和局里安排的其他工作。

（时间：全年；责任人：于海波、张景辉）

三、工作措施

（一）每周抽查各地区应急局值班值守工作情况；

（二）每季度对各地区应急局值班值守、信息报告情况进行通报；

（三）在节假日、防汛等重要时段开展联勤值守工作；

（四）加强对各区县应急系统信息员进行业务培训。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:8人

（二）总工作日：2304个工作日

（三）重点时段指导服务日：320个工作日

（四）总法定工作日：1984个工作日

（五）其他执法工作日：1175个工作日

（六）非执法工作日：809个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展应急安保指导服务工作。

（一）做好全市预警信息发布工作。

（二）做好值班值守、信息报告工作。

（三）做好重点时间节点应急联勤值班工作。

（四）做好突发事件指挥调度处置工作。

（五）做好对各区县应急系统信息员进行业务培训工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）应急指挥中心行政执法人员：8人

（二）总工作日：2304个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：320个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1984个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

（五）监督检查工作日：0个

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日

（六）其他执法工作日：1175个

1.应急值班值守730个工作日；

2.突发事件现场协调处置140个工作日；

3.应急信息收集、撰写、报送140个工作日；

4.应急系统信息网络建设及信息员培训100个工作日；

5.参与安全生产大检查、巡查和市局安排的其他工作65个工作日。

（七）非执法工作日：809个

1.学习、培训、考核、会议需300个工作日；

2.病、事假所需84个工作日；

3.参加党群活动需320个工作日；

4.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、生育护理假，需105个工作日。

附件19

地震和地质灾害救援处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

全面落实“依法治国”基本方略，通过开展监督检查，全面掌握我市防震减灾救灾工作开展情况，督促相关单位和各地区严格落实地震观测环境保护要求和建设工程抗震设防要求，高质量开展地震安全性评价工作和地震灾害应急准备各项工作，不断完善、提升我市防震减灾救灾体系和能力，为我市经济社会高质量发展提供更高水平地震安全保障。

二、主要任务

充分发挥沈阳市抗震救灾指挥部办公室工作职能，指导和监督检查各成员单位、各区、县（市）开展地震和地质灾害应急准备，推动责任落实。（责任人：曹阳 完成时间：2025年12月31日）

（二）依法开展地震观测环境保护执法。（责任人：李金亮 完成时间：2025年12月31日）

（三）开展地震安全性评价工作监督检查和建设工程抗震设防要求执行情况执法检查。（责任人：李金亮 完成时间：2025年12月31日）

三、工作措施

（一）依据《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》《地震台站观测环境技术要求》（GB/T1953.1- 2004）、沈阳市应急管理局《关于向有关单位告知沈阳市地震监测台站情况和监测环境保护要求的函》等法规文件，依法保护我市地震观测环境。

（二）依据《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》《关于规范辽宁省重大建设工程抗震设防要求审定行政许可工作的通知》（辽震发〔2023〕40）开展建设工程抗震设防要求执法工作。

（三）依据《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》及市应急管理局年度重点工作安排，指导和监督检查各成员单位、各区、县（市）地震和地质灾害应急准备工作开展情况，推动责任落实。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量:2人

（二）总工作日=（重点时段指导服务日+总法定工作日）×行政执法人员数量=（40+248）×2=576个工作日

（三）重点时段指导服务日：40×2=80个工作日

（四）总法定工作日：248×2=496个工作日

（五）其他执法工作日：62个工作日

（六）非执法工作日：434个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在“两节”“两会”“五一”“十一”“岁末年初”及其他节假日等重点时段开展应急安保攻坚行动。

（一）开展风险研判和预警工作，做好全市地震灾害风险监测、预警信息发布工作。

（二）开展舆情管控和宣传工作，协调有关部门密切关注网上网下舆情，防止负面舆情。

（三）强化应急救援准备保障，安排应急救援队伍、应急专家在线在岗值守。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）地震和地质灾害救援处行政执法人员：2人

（二）总工作日：582个

总工作日=（重点时段指导服务日+总法定工作日）×行政执法人员数量=（40+251）×2=582个工作日

（三）重点时段指导服务日：80个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量=40×2=80个工作日

（四）总法定工作日：502个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=251×2=502个工作日

（五）其他执法工作日：62个

1.开展地震应急准备检查督导，预计12个工作日；

2.开展防震减灾业务培训，预计20工作日；

3.开展防震减灾知识宣传，预计20工作日。

4.完成本级人民政府或者上级部门安排的执法检查任务，预计10工作日。

合计：62工作日。

（六）非执法工作日：434个

1.机关值班预计44个工作日；

2.学习、培训、考核、会议等预计156个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作预计108个工作日；

4.参加党群活动预计48个工作日；

5.病假事假预计48个工作日；

6.法定年休假、探亲、婚丧假预计30个工作日。

合计：434个工作日。

附件20

人事处2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）高质量完成全年基层服务组指导服务工作任务。

（二）配合相关部门完成安全生产督查、巡查和安全生产考核等全局性工作。

（三）推动准军事化队伍建设，持续打造“应急铁军”。

二、主要任务

（一）组织实施重点时段应急安保指导服务工作；（责任人：毕绮岩 完成时限：2025年12月底）

（二）严格开展干部任用、考核、培养和激励工作，进一步巩固我局风清气正的用人导向；（责任人：毕绮岩 完成时限：2025年12月底）

（三）进一步提升基层应急管理能力；（责任人：毕绮岩 完成时限：2025年12月底）

（四）完成局党委或者上级应急管理部门安排的工作任务。（责任人：毕绮岩 完成时限：2025年12月底）

三、工作措施

（一）严格落实局重要时间节点安全防范和应急保障工作方案；

（二）做好力量编成和工作任务分解，科学组织开展督导检查；

（三）督促基层做好隐患问题的整改整治工作，形成工作闭环。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个工作日

（四）总法定工作日：1240个工作日

（五）其他执法工作日：682个工作日

（六）非执法工作日：558个工作日

五、重点时段指导服务日安排

认真开展应急安保指导服务工作，指导服务责任区（县）在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段集中开展应急安保指导服务工作，及时高效完成重点时段安全防范和应急保障工作。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）综合处处行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1240个

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）其他执法工作日：682个

1.参加安全生产督查、巡查和安全生产考核工作240个工作日；

2.参加各地区及市直部门安全生产目标管理考核工作42个工作日；

3.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的工作任务400个工作日。

（六）非执法工作日：558个

1.机关值班80个工作日；

2.学习、培训、考核、会议168个工作日；

3.检查指导下级安全监管部门工作100个工作日；

4.参加党群活动90个工作日；

5.病假、事假20工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚丧假预计100工作日。

附件21

机关党委办公室2025年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2020年版）〉的通知》（应急厅函〔2020〕75号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合本处室工作实际，制定本处室2025年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标

（一）加强党建引领筑牢安全生产防线。

（二）全面开展安全生产治本攻坚三年行动。

（三）完成省安委会对市级政府年度安全生产目标管理考核组织迎检工作。

二、主要任务

（一）负责局机关各党支部党的建设和党风廉政建设工作。（时间：全年，责任人：孙军）

（二）监督全局党员干部履职尽责，廉洁从政。（时间：全年，责任人：陈巍）

（三）积极推进党建+执法模式，引领广大党员干部深入一线，深入基层，深入企业，深入群众。（时间：全年，责任人：孙军）

（四）完成好了党委交办的督导检查等临时性工作任务。（时间：全年，责任人：孙军）

三、工作措施

（一）加强政治机关建设，深化模范机关创建，积极推进全市应急管理党建+执法模式。

（二）持续优化服务发展载体，着力提升服务发展能力，巩固提升服务群众水平，促进全市安全生产稳中向好。

（三）压紧压实党建责任，建强基层党组织，严格党员教育管理，夯实安全生产执法基础。

（四）加强机关纪律建设，持续转变作风，深化廉政教育，持续营造风清气正的执法环境。

四、行政执法人员数量和总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：5人

（二）总工作日：1440个工作日

（三）重点时段指导服务日：200个工作日

（四）总法定工作日：1240个工作日

（五）其他执法工作日：550个工作日

（六）非执法工作日：690个工作日

五、重点时段指导服务日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段集中开展应急安保指导服务工作。

（一）按照局党委要求，指导各党支部推进党建+执法模式，引领广大党员干部深入一线，深入基层，深入企业，深入群众。

（二）深入一线，监督全局党员干部履职尽责，廉洁从政。

（三）完成好了党委交办的督导检查等临时性工作任务。

六、总工作日、重点时段指导服务日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）机关党委办公室行政执法人员：5人

（二）总工作日：1440个

总工作日=重点时段指导服务日+总法定工作日

（三）重点时段指导服务日：200个

重点时段指导服务日=40×行政执法人员数量

（四）总法定工作日：1240个

总法定工作日=248×行政执法人员数量

（五）其他执法工作日：550个

1.开展安全生产综合监管和督导巡查140个工作日；

2.适时参与生产安全事故调查和处理15个工作日；

3.调查核实安全生产投诉举报15个工作日；

4.参加有关部门联合执法80个工作日；

5.参加安全生产宣传教育培训40个工作日；

6.监督指导完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法检查工作任务110个工作日；

7.参加防火防汛150个工作日。

（六）非执法工作日：690个

1.机关值班、重点时段加强班80个工作日；

2.制定党建学习培训计划、参加学习、培训、考核、会议245个工作日；

3.参与检查指导下级安全监管部门工作90个工作日；

4.参加党群活动180个工作日；

5.病假、事假30个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假65个工作日。

非执法工作日合计690个。

附件22

沈阳市应急管理局2025年度重点检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	辽河油田广源集团有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况

《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	1月	现场执法检查	4	非煤矿山	1
2	辽河油田茨榆坨采油厂
1月
4
1
3	沈阳福联铁粉加工有限公司尾矿库
3月
4
1
4	沈阳浑南矿业有限责任公司尾矿库
3月
4
1
5	沈阳浑南矿业有限责任公司
3月
4
1
6	沈阳福联铁粉加工有限公司
3月
4
1
7	新民市梁山采石场
4月
4
1
8	沈阳华源多金属矿业有限公司
5月
4
1
9	沈阳金达兴矿业有限公司
6月
4
1
10	辽宁天石矿业有限公司一采区
6月
4
1
11	法库县粘土矿
7月
4
1
12	沈阳航天三菱汽车发动机制造有限责任公司
3月
4

工贸	1
13	中国科学院沈阳金属研究所
3月
4
1
14	沈阳铸造研究所有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况

《中华人民共和国安全生产

《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	3月	现场执法检查

4	工贸	1
15	华润雪花啤酒（辽宁）有限公司
4月
4
1
16	沈阳辽海装备有限责任公司
4月
4
1
17	攀钢集团沈阳钛金属新材料有限公司

5月
4
1
18	沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司
5月
4
1
19	蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司
6月
4
1
20	沈阳机床银丰铸造有限公司
6月
4
1
21	沈阳鼓风机集团股份有限公司
7月
4
1
22	沈阳飞机工业（集团）有限公司
7月
4
1
23	沈阳副食集团有限公司
8月
4
1
24	新东北电气集团高压开关有限公司
8月
4
1
25	沈阳造币有限公司
8月
4
1
26	华晨宝马汽车有限公司
9月
4
1
27	红塔辽宁烟草有限责任公司沈阳卷烟厂
9月
4
1
28	北方重工集团有限公司
10月
4
1
29	沈阳飞机设计研究所
10月
4
1
30	沈阳六和机械有限公司
11月
4
1
31	沈阳感光化工研究院有限公司
2月
4	危化品使用	1
32	沈阳有研矿物化工有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况

《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	2月	现场执法检查

4	危化品使用	1
33	沈阳中化新材料科技有限公司
4月
4	危化品使用	1
34	沈阳科创化学品有限公司
4月
4	危化品生产	1
35	国药集团化学试剂沈阳有限公司
4月
4	危化品经营	1
36	中储发展股份有限公司沈阳沈北分公司
4月
4	危化品经营	1
37	中国石油天然气股份有限公司辽宁储运分公司
5月
4	危化品经营	1
38	中国石化销售股份有限公司辽宁沈阳石油分公司
5月
4	危化品经营	1
39	中国航空油料有限责任公司沈阳分公司
5月
4	危化品经营	1
40	中国航油集团辽宁石油有限公司
5月
4	危化品经营	1
41	东北制药集团股份有限公司
6月
4	危化品生产	1
42	沈阳化工股份有限公司
6月
4	危化品生产	1
43	中国石油天然气股份有限公司辽宁沈阳销售分公司
6月
4	危化品经营	1
44	辽宁中石化客运能源有限公司
9月
4	危化品经营	1
45	中化石油东北有限公司（沈阳望花中街加油加气站）
9月
4	危化品经营	1
46	中海油销售辽宁有限公司沈阳市沈北路加油加气站

9月
4	危化品经营	1
47	东北石油管道有限公司（仅金龙加油站）
10月
4	危化品经营	1
48	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司沈采加油站

10月
4	危化品经营	1
49	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司茨采加油站
10月
4	危化品经营	1
50	辽宁省高速公路实业发展有限责任公司
10月
4	危化品经营	1
51	辽宁宏才电力安全职业技能培训学校有限责任公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	7月	现场执法检查	4	培训机构	1
52	沈阳博图电力科技有限公司
9月
4
1
53	中冶沈勘工程技术有限公司
3月	现场执法检查	4	非煤	1
54	辽宁省地质矿产调查院有限责任公司
4月
4
1
55	中国石油天然气股份有限公司辽宁销售分公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况
5月
4	危化品经营	1
56	中国石化销售股份辽宁石油分公司
6月
4
1
57	沈阳红药集团股份有限公司
7月
4	医药企业	1
58	沈阳中油地铁经营有限责任公司十三号街加油加气站
8月
4	危化	1
59	沈阳中油地铁经营有限责任公司南京南街加油加气站
9月
4
1
60	辽宁省高速石化能源有限责任公司古城子服务区加油站
10月
4
1
61	辽宁省高速石化能源有限责任公司榆林服务区加油站
11月
4
1
62	辽宁省高速中油能源有限责任公司高花服务区南区加油站
12月

4
1

附件23

沈阳市应急管理局2025年度一般检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	辽宁省东煤地质物探测量队有限责任公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	3月	现场执法检查	4	非煤	1
2	中铁九局集团有限公司
4月
4
1
3	省物测勘查院有限责任公司
5月
4
1
4	辽宁东煤基本建设有限责任公司
6月
4
1
5	省地质矿产研究院有限责任公司
7月
4
1
6	省地矿集团能源地质有限责任公司
8月
4
1
7	省地矿集团能源地质有限责任公司地质勘查分公司
8月
4
1
8	辽宁有色勘察研究院有限责任公司
9月
4
1
9	省有色地质勘查总院有限责任公司
9月
4
1
10	辽宁省地矿测绘院有限责任公司
10月
4
1
11	沈阳岩土工程技术测试开发有限公司
11月
4
1
12	特变电工沈阳变压器集团有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况

中华人民共和国安全生产法》第六十五条

4月	现场执法检查

4	工贸	1
13	华润置地（沈阳）有限公司铁西万象汇
5月
4
1
14	沈阳北约克维景国际大酒店
6月
4
1
15	沈阳航空产业集团有限公司
7月
4
1
16	华润万家置业（沈阳）有限公司（长白万象汇）
10月
4
1
17	沈阳出版发行集团有限公司
10月
4
1
18	上汽通用沈阳北盛汽车有限公司
11月
4
1
19	沈阳机床股份有限公司
11月
4
1
20	中国航发燃气轮机有限公司
11月
4
1
21	沈阳红旗制药有限公司
1月
4	医药企业	1
22	辽宁成大生物股份有限公司
1月
4
1
23	沈阳东新药业有限公司
3月
4
1
24	辽宁依生生物制药有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	3月	现场执法检查	4	医药企业	1
25	沈阳海思科制药有限公司
7月
4
1
26	沈阳兴齐眼药股份有限公司
7月
4
1
27	沈阳三生制药有限责任公司
11月
4
1
28	东北制药集团沈阳第一制药有限公司
11月
4
1
29	东药集团沈阳施德药业有限公司
11月
4
1
30	沈阳万益安全科技有限公司
3月
4	评价机构	1
31	辽宁诺诚安全科技有限公司
4月
4
1
32	沈阳市瑞鼎安全技术服务有限公司
5月
4	培训机构	1
33	沈阳工程学院继续教育学院
6月
4
1
34	沈阳化工研究院
7月
4	危化品使用	1
35	中国铁路物资沈阳公司
8月
4	工贸	1
36	中国烟草总公司辽宁分公司
9月
4
1
37	东芝电梯（沈阳）有限公司
10月
4
1
38	沈阳大悦城发展有限公司
11月
4
1
39	华润万家置业（沈阳）有限公司（皇姑万象汇）

12月

4
1

附件24

沈阳市应急管理局2025年度应急管理领域监督检查计划工作日汇总表

单位名称	总工作日	重点时段

指导服务日	总法定工作日	行政执法人员	监督检查工作日	其他执法

工作日	非执法

工作日
合计	重点检查工作日	家数	一般检查工作日	家数
局领导	2016	280	1736	7
700	1036
应急管理综合行政执法队	3456	480	2976	12	80	40	10	40	10	1854	1042
非煤矿山监管处	1152	160	992	4	88	44	11	44	11	650	254
危化品监管处	1728	240	1488	6	116	80	20	36	9	776	596
制造业监管处	1440	200	1240	5	112	76	19	36	9	605	523
办公室（国际合作处）	2016	280	1736	7
682	1054
综合处	1728	240	1488	6
768	720
政策法规处	1152	160	992	4
596	396
行政审批处	1728	240	1488	6
984	504
行业协调处	1440	200	1240	5
705	535
风险监测和综合减灾处	1152	160	992	4
564	428
规划和科技处	1440	200	1240	5
705	535
火灾防治管理处	1152	160	992	4
512	480
救援协调和预案管理处	1440	200	1240	5
840	400
救灾和物资保障处	1440	200	1240	5
785	455
防汛抗旱处	1440	200	1240	5
660	580
调查评估和统计处	1440	200	1240	5
770	470
宣传培训处	1440	200	1240	5	8	8	2
555	677
应急指挥中心	2304	320	1984	8
1175	809
地震和地质灾害救援处	576	80	496	2
62	434
人事处	1440	200	1240	5
682	558
机关党委	1440	200	1240	5
550	690
合计	34560	4800	29760	120	404	248	62	156	39	16180	13176

沈阳市应急管理局办公室 2025年3月26日印发