沈应急内发〔2026〕5号

沈阳市应急管理局关于印发《2026年沈阳市应急管理局普法责任清单》的通知

局机关各处室、局属事业单位：

现将《2026年沈阳市应急管理局普法责任清单》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

沈阳市应急管理局

2026年8月18日

2026年沈阳市应急管理局普法责任清单

2026年是“九五”普法规划启动的关键之年。为深入落实《中华人民共和国法治宣传教育法》，根据中共沈阳市委全面依法治市委员会办公室《关于印发<2026年沈阳市市（中）直单位普法责任清单>的通知》有关要求，特制定2026年沈阳市应急管理局普法责任清单。

一、共同普法责任清单

（一）铸魂领航，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

把推动习近平法治思想深入人心作为普法的首要任务，用好权威读本，纳入干部教育全过程。落实领导干部应知应会党内法规和法律清单制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，作为全市应急管理系统培训计划的重点内容。全面推动习近平法治思想进机关、进网络，开展常态化宣讲。

责任部门：机关党委办公室、政策法规处、人事处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

（二）依法履职，全面贯彻实施《法治宣传教育法》

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，将普法融入应急管理执法、服务全流程。落实《辽宁省公民法治素养提升行动实施方案》，依托沈阳发布、沈阳应急公众号和应急宣传五级微信矩阵，广泛组织开展群众性法治宣传教育活动，讲好法治故事、弘扬法治精神。做好“九五”普法实施相关工作。

责任部门：政策法规处、行政审批处、非煤矿山监管处、危化品监督处、制造业监管处、应急管理综合行政执法队、宣传培训处、地震与地质灾害救援处、调查评估和统计处、救援协调和预案管理处、规划科技处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

（三）聚焦中心，精准服务振兴发展大局

1.紧扣振兴中心任务，开展重点领域普法。围绕服务经济社会高质量发展、优化法治化营商环境、基层矛盾纠纷排查化解等工作，重点宣传宪法、民法典、国家安全、安全生产、应急处突等领域法律法规。

责任部门：政策法规处、机关党委办公室、非煤矿山监管处、危化品监督处、制造业监管处、应急管理综合行政执法队、宣传培训处、应急指挥中心、调查评估和统计处、救援协调和预案管理处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

2.抓实党纪宣传教育，筑牢干部思想防线。深入开展党规党纪宣传教育，重点宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等核心党内法规，常态化开展党纪学习教育。引导广大党员干部增强党章党规党纪意识，严明政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变思想防线。

责任部门：机关党委办公室、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

3.紧盯重点人群节点，构建长效普法体系。针对领导干部、企业经营管理人员等重点人群，依托国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，利用企业、学校、社区、媒体等重点阵地，推动法治宣传教育常态化长效化。

责任部门：政策法规处、机关党委办公室、宣传培训处、行政审批处、非煤矿山监管处、危化品监督处、制造业监管处、应急管理综合行政执法队、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

（四）靶向施训，加强应急管理干部法治教育

强化领导干部学法用法普法意识，落实《沈阳市党员领导干部学法用法制度》（沈法委办法〔2025〕2号），党委理论学习中心组通过专题学法、会前学法、重大决策前学规学法等方式开展学习。每年至少组织开展１次中心组集体学法，每年对习近平法治思想专题学习不少于2次。通过举办“沈阳应急大讲堂”等活动，邀请知名专家学者，结合安全生产、应急管理等法律法规开展有针对性的宣传教育；充分利用辽宁省干部在线学习平台、应急管理干部网络学院和法治教育网培训资源，加大对应急管理执法人员的法治教育培训力度。

责任部门：机关党委办公室、政策法规处、局机关各处室、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

（五）赋能兴企，加强企业经营管理人员法治教育

按照“谁执法谁普法”等普法责任制要求，加大企业负责人、安全生产管理人员和一线从业人员的安全生产法治教育培训力度，组织生产经营单位主要负责人开展大学习大培训大考试，促进企业负责人、其他负责人和安全生产管理人员切实履行法律法规规定的安全生产职责，落实完善企业全员安全生产责任制，促进从业人员熟悉安全生产规章制度和安全操作规程、安全作业标准，掌握岗位安全操作技能。

责任部门：非煤矿山监管处、危化品监管处、制造业监管

处、应急管理综合行政执法队，局属事业单位

完成时限：2026年12月底

（六）广泛宣传，做好面向社会公众的普法

推动应急管理法治宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。加强应急管理普法宣传和公益性法律服务，向社会公众普及火灾、洪涝、台风、地震等各类灾害知识和防范应对基本技能，组织开展常态化应急疏散演练，提升全民防灾减灾意识，提高自救互救能力。在执法各环节中开展实时普法，以案释法，将普法融入法治建设全过程，扩大法治宣传教育覆盖面。积极组织参加全国应急管理普法知识竞赛，广泛发动机关、企事业单位和社会公众积极参与，提高应急普法参与的广度和深度。

责任部门：宣传培训处、风险监测和综合减灾处、火灾防治处、防汛抗旱处、地震与地质灾害救援处，政策法规处、行政审批处、调查评估和统计处、应急指挥中心、救援协调和预案管理处、非煤矿山监管处、危化品监管处、制造业监管处、应急管理综合行政执法队、规划科技处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

部门普法责任清单

（一）重点普法内容

1.《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《应急管理行政裁量权基准暂行规定》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《生产经营单位安全培训规定》《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》

责任部门：办公室、政策法规处、综合处、行业协调处、行政审批处、非煤矿山监管处、煤矿安全监管处、危化品监督处、制造业监管处、应急管理综合行政执法队、宣传培训处、调查评估和统计处、救援协调和预案管理处、规划科技处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

2.《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家突发事件总体应急预案》《辽宁省突发事件总体应急预案》

责任部门：办公室、应急指挥中心、救援协调和预案管理处、救灾和物资保障处、地震与地质灾害救援处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

3.《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》

责任部门：政策法规处、办公室、行政审批处、非煤矿山监管处、危化品监督处、制造业监管处、应急管理综合行政执法队、宣传培训处、地震与地质灾害救援处、调查评估和统计处、规划科技处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

4.《中华人民共和国矿山安全法》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》《尾矿库安全监督管理规定》《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《矿山救援规程》《煤矿安全生产条例》《煤矿安全规程》《煤矿重大事故隐患判定标准》

责任部门：非煤矿山监管处、行政审批处、煤矿安全监管处

完成时限：2026年12月底

5.《中华人民共和国危险化学品安全法》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营安全规定》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品输送管道安全管理规定》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》《沈阳市危险化学品安全管理规定》

责任部门：危化品监督处、行政审批处

完成时限：2026年12月底

6.《安全生产监管监察部门信息公开办法》

责任部门：办公室

完成时限：2026年12月底

7.《工贸企业有限空间作业安全规定》《工贸企业粉尘防爆安全规定》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》

责任部门：制造业监管处

完成时限：2026年12月底

8.《安全生产严重失信主体名单管理办法》

责任部门：应急管理综合行政执法队

完成时限：2026年12月底

9.《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故罚款处罚规定》《生产安全事故信息报告和处置办法》《安全生产监督罚款管理暂行办法》

责任部门：非煤矿山监管处、危化品监督处、制造业监管处、应急管理综合行政执法队、宣传培训处、调查评估和统计处、规划科技处、办公室

10.《安全评价检测检验机构管理办法》

责任部门：规划科技处

完成时限：2026年12月底

11.《安全生产培训管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

责任部门：宣传培训处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

12.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《安全生产许可证条例》

责任部门：行政审批处

完成时限：2026年12月底

13.《中华人民共和国森林法》《森林草原防灭火条例》

责任部门：火灾防治管理处

完成时限：2026年12月底

14.《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》

责任部门：防汛抗旱处

完成时限：2026年12月底

15.《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》《注册安全工程师管理规定》

责任部门：机关党委、人事处

完成时限：2026年12月底

16.《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》《地震安全性评价管理条例》《建设工程抗震设防要求管理规定》《水库地震监测管理办法》《自然灾害救助条例》《辽宁省防震减灾条例》《辽宁省建设工程抗震设防要求管理办法》《沈阳市建设工程抗震设防要求管理办法》《沈阳市防灾减灾办法》

责任部门：地震与地质灾害救援处、风险监测和综合减灾处、救灾和物资保障处、局属事业单位

完成时限：2026年12月底

（二）重点普法对象

市应急管理局执法对象、管理服务对象、从业人员、社会公众

（三）重要时间节点

充分利用“5.12”全国防灾减灾日、安全生产月等活动节点，持续开展安全宣传“五进”活动，在广场、公园等地设置咨询台，采取张贴海报标语、发放应急管理法律法规普及读物、举办应急管理法治成果展等方式，向社会公众宣传普及应急管理法律法规。把安全生产、防灾减灾、应急救援方面法律法规作为普法的重点内容，普及安全知识，培育安全文化。

三、工作要求

（一）加强组织实施

局机关各处室、局属事业单位要严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。加强国家工作人员学法用法，认真落实普法清单各项要求，带头尊法学法守法用法，坚守法律底线，提升法治意识和法治能力。

（二）细化普法责任

局机关各处室、局属事业单位要对照我局普法责任清单，进一步细化普法内容，优化普法措施，确保普法责任分解到岗到人，切实推动普法工作取得实效。

（三）创新普法形式

局机关各处室、局属事业单位要注重依托市应急管理局门户网站、“沈阳应急”微信公众号等有效载体，构建立体普法格局；各执法处室要注重针对安全生产和应急管理领域典型案例，开展以案释法；注重重要时间节点法治宣传，提升普法知名度和群众参与度。

沈阳市应急管理局办公室 2026年8月18日印发