沈阳市应急管理局2026年度

应急管理领域监督检查计划

为进一步加强应急管理领域监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，规范应急管理领域行政执法行为，落实行政执法检查责任，健全完善行政执法检查常态化机制，不断提升应急管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省安全生产条例》《沈阳市安全生产条例》《应急管理部办公厅关于印发〈安全生产执法手册（2025年版）〉的通知》（应急厅函〔2025〕428号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我市应急管理工作实际，制定沈阳市应急管理局2026年度应急管理领域监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

始终坚持人民至上、生命至上，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，结合全市应急管理重点工作，科学合理安排局机关应急管理年度监督检查的范围和数量，做到纳入计划的主要工作任务完成率达到100%，纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对实施行政处罚的案件按期结案率达到100%，事故调查按期结案率达到100%，确保全市安全生产形势持续稳定。

（二）主要任务

按照应急管理部、省应急管理厅、市委、市政府有关应急管理领域工作的各项部署，围绕安全生产治本攻坚三年行动，按照属地监管、分级负责的原则，实行市级安全生产监管单位监督检查、重点时段督导检查、季节性监督检查、专项检查、随机抽查相结合。深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，强化非煤矿山、危险化学品、工贸等行业企业的安全监管，对非法违法生产经营储存危险化学品、烟花爆竹等行为开展专项执法行动。深入推进市、区（县、市）、乡镇街道三级执法队伍建设，督导各级党委、政府及部门落实安全生产责任，强化落实企业主体责任和全员岗位责任。严把许可准入环节，运用信息化手段高效办理审批事项。不断健全完善应急预案体系、应急联动机制、应急救援队伍、应急物资保障和信息化建设。持续推进防灾减灾体系建设，不断提升应对各类自然灾害的能力。全力推进应急管理治理体系和治理能力现代化。

二、行政执法人员数量和总工作日、重点时段督导检查日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

（一）行政执法人员数量：118人

（二）总工作日：33984个工作日

（三）重点时段督导检查日：4720个工作日

（四）总法定工作日：29264个工作日

（五）监督检查工作日：360个工作日

（六）其他执法工作日：15755个工作日

（七）非执法工作日：13149个工作日

三、重点时段督导检查日安排

在春季、秋冬季森林防火紧要期、汛期、岁末年初及节假日等重点时段开展综合督导检查。

1.对重点时段及各级领导关于安全生产有关指示批示精神学习贯彻落实情况开展督导检查。

2.开展风险研判和预警工作，做好全市自然灾害风险监测、预警信息发布工作。

3.指导相关地区和市森防指成员单位做好森林火灾防灭火工作。

4.指导协调监督行业管理部门做好行业领域内事故防控和应急安保工作。

5.开展重点领域风险防控，抓好市管企业安全风险管控和隐患排查治理工作，指导各地区做好相关领域重点企业安全防范工作。

6.开展舆情管控和宣传工作，协调有关部门密切关注网上网下舆情，防止负面舆情。

7.组织指导各地区做好抢险救援物资保障工作。

8.强化应急救援准备保障，安排应急救援队伍、应急专家在线在岗值守。

9.做好突发事件调查处理准备，及时高效完成生产安全事故和突发事件的调查处理、挂牌督办工作，指导各地区做好事故查处和责任追究。

10.做好举报投诉案件受理、移送、查处和上报工作，指导各地区做好安全生产非法违法行为的查处工作。

11.认真开展综合督导检查，7个综合督查组在重点时段深入13个地区，结合工作实际，切实做好安全生产、森林防火、防汛抗旱、消防安全等综合督导检查工作。

四、重点检查安排

（一）重点检查单位范围、数量、行业领域

在全市范围内预计对56个重点检查单位开展计划检查，计划需用224个工作日（附件22）。

1.安全生产风险等级较高的下列生产经营单位：

（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（2）金属冶炼生产经营单位；

（3）涉爆粉尘生产经营单位；

（4）涉氨制冷生产经营单位；

（5）安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.存在重大事故隐患未按期整改销号的生产经营单位；

5.一年内被应急管理部门实施过停产整顿的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）在年度监督检查计划中占比62.2%

（三）时间安排：全年

五、一般检查安排

（一）一般检查单位范围、数量、行业领域

在全市范围内预计对34家一般检查单位开展检查，计划需用136个工作日（附件23）。

（二）在年度监督检查计划中占比37.8%

（三）时间安排：全年

（四）其他事项：开展安全生产随机抽查136个工作日

六、总工作日、重点时段督导检查日、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

（一）沈阳市应急管理局行政执法人员：118人

局领导7人，办公室4人，综合处7人，政策法规处4人，行政审批处6人，非煤矿山监管处4人，行业协调处6人，危化品监管处6人，制造业监管处5人，应急管理综合行政执法队12人，风险监测和综合减灾处5人，规划和科技处5人，火灾防治管理处3人，救援协调和预案处4人，救灾和物资保障处5人，防汛抗旱处4人，调查评估和统计处5人，宣传培训处5人，应急指挥中心8人，地震和地质灾害救援处3人，人事处5人，机关党委办公室5人，占在册人员的94.4%，符合原国家安全监管总局提出的设区的市级安全生产监管部门执法人员不少于在册人数70%的要求。

（二）总工作日：33984个

总工作日=重点时段督导检查日+总法定工作日

=4720+29264=33984个工作日

（三）重点时段督导检查日：4720个

重点时段督导检查日=40×行政执法人员数量

=40×118=4720个工作日

（四）总法定工作日：29264个

总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量

=248×118=29264个工作日

（五）监督检查工作日：360个

监督检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=29264－15755－13149=360个工作日

（六）其他执法工作日：15755个

1.开展安全生产综合监管和督查巡查3191个工作日；

2.实施行政许可896个工作日；

3.组织生产安全事故调查和处理842个工作日；

4.调查核实安全生产举报投诉627个工作日；

5.参加有关部门联合执法和专项执法1154个工作日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案284个工作日；

7.开展对中介服务机构、安全培训机构和考试机构的监督检查285个工作日；

8.开展安全生产宣传教育培训（含岗位练兵比武）820个工作日；

9.办理听证、行政复议、行政应诉124个工作日；

10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的其他执法工作任务2659个工作日；

11.开展国家、省、市专项整治，开展治本攻坚三年行动、“零事故”社区（村）建设指导服务和监督检查等工作任务411个工作日；

12.参加自然灾害防治工作督察巡查和考核验收160个工作日；

13.开展森林防灭火责任制落实、火源管理、宣传教育情况督导检查、开展专业森林消防队伍建设、森林防扑火物资储备、森林防火措施落实、森林防灭火应急值守、队伍驻防等情况督导检查、开展专业森林消防队伍培训、演练471个工作日；

14.检查指导各地区、各部门专项应急预案和部门应急预案编制修订工作、检查指导重点生产经营单位是否按照法律法规制定应急预案、开展演练情况、备案情况、强化应急救援队伍建设、积极推进基层应急治理能力建设、引发社会应急力量健康有序发展672个工作日；

15.开展应急物资管理组织体系建设督察检查、开展应急物资储备管理制度建设督察检查、开展应急物资储备及使用督察检查、开展中央财政救灾资金使用管理督察检查745个工作日；

16.开展防汛抗旱责任制落实和应急预案体系建设情况检查、监督检查防汛抗旱防范应对准备措施落实情况、开展防汛宣传抗旱教育培训、督察各区县（市）政府，特别是对乡、村级防汛责任人培训情况674个工作日；

17.应急值班值守，突发事件现场协调处置，应急信息收集、撰写、报送，应急系统信息网络建设及信息员培训1308个工作日；

18.开展地震应急准备检查督导，开展防震减灾业务培训，开展防震减灾知识宣传78个工作日；

19.办理信访诉求案件，政务公开，执法文件流转、公文报送、案卷归档登记354个工作日；

其他执法工作日合计15755个工作日。

（七）非执法工作日：13149个

1.机关值班2219个工作日；

2.学习、培训、考核、会议3704个工作日；

3.检查指导下级应急管理部门工作2123个工作日；

4.参加党群活动2629个工作日；

5.病假、事假747个工作日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假为1727个工作日。

非执法工作日合计13149个工作日。

附件：1.沈阳市应急管理局2026年度重点检查单位检查

计划表

2.沈阳市应急管理局2026年度一般检查单位检查

计划表

3.沈阳市应急管理局2026年度应急管理领域监督

检查计划工作日汇总表

附件1

沈阳市应急管理局2026年度重点检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	国药集团化学试剂沈阳有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	3月	现场执法检查	4	危化品经营	1
2	辽宁中石化友好街加油站有限公司
3月
4
1
3	沈阳三生制药有限责任公司
4月
4	医药企业	1
4	沈阳机床股份有限公司
4月
4	工贸	1
5	中储发展股份有限公司沈阳沈北分公司
5月
4	危化品经营	1
6	辽宁中石化辽河石油销售有限公司
5月
4
1
7	沈阳兴齐眼药股份有限公司
6月
4	医药企业	1
8	特变电工沈阳变压器集团有限公司
6月
4	工贸	1
9	中国石油天然气股份有限公司辽宁沈阳销售分公司
7月
4	危化品经营	1
10	中国石油天然气股份有限公司辽宁沈阳金山路加油站
7月
4
1
11	沈阳上发汽车零部件有限公司
11月
4	工贸	1
12	沈阳一东四环离合器有限责任公司
11月
4
1
13	沈阳仪表科学研究院有限公司
12月
4
1
14	沈阳造币有限公司
12月
4
1
15	东北制药集团股份有限公司
2月
4	危化品生产	1
16	沈阳科创化学品有限公司
2月
4
1
17	沈阳有研矿物化工有限公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	2月	现场执法检查	4	危化品使用	1
18	沈阳感光化工研究院有限公司
2月
4
1
19	沈阳化工股份有限公司
3月
4	危化品生产	1
20	沈阳中化新材料科技有限公司
3月
4
1
21	辽宁省高速石化能源有限责任公司
4月
4	危化品经营	1
22	辽宁省高速中油能源有限责任公司
4月
4
1
23	辽宁省高速公路实业发展有限责任公司
4月
4
1
24	中国石油天然气股份有限公司辽宁储运分公司
5月
4
1
25	中国石化销售股份有限公司辽宁沈阳石油分公司
5月
4
1
26	辽宁中石化客运能源有限公司
7月
4
1
27	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司沈采加油站
7月
4
1
28	中国石油天然气股份有限公司辽宁盘锦销售分公司茨采加油站
7月
4
1
29	中化石油东北有限公司（沈阳望花中街加油加气站）
8月
4
1
30	中海油销售辽宁有限公司沈阳市沈北路加油加气站
8月
4
1
31	中油地铁经营有限责任公司
9月
4
1
32	东北石油管道有限公司（仅金龙加油站）
9月
4
1
33	辽宁中油宝来石油化工有限公司
9月
4
1
34	中国航空油料有限责任公司沈阳分公司
10月
4
1
35	中国航油集团辽宁石油有限公司
10月
4
1
36	华晨宝马汽车有限公司

检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况

《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	3月

现场执法检查

4

工贸	1
37	沈阳机床银丰铸造有限公司
3月
4
1
38	中国科学院沈阳科学仪器股份有限公司
3月
4
1
39	沈阳副食集团有限公司
4月
4
1
40	中国铁路物资沈阳公司
4月
4
1
41	中国科学院沈阳金属研究所
5月
4
1
42	沈飞民用飞机有限责任公司
5月
4
1
43	红塔辽宁烟草有限责任公司沈阳卷烟厂
6月
4
1
44	华润（沈阳）地产有限公司（万象城）
6月
4
1
45	蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司
7月
4
1
46	沈阳铸造研究所有限公司
7月
4
1
47	沈阳宝钢东北贸易有限公司
8月
4
1
48	沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司
8月
4
1
49	沈阳鼓风机集团股份有限公司
8月
4
1
50	沈阳飞机工业（集团）有限公司
9月
4
1
51	攀钢集团沈阳钛金属新材料有限公司

9月
4
1
52	华润雪花啤酒（辽宁）有限公司
10月
4
1
53	沈阳六和机械有限公司
10月
4
1
54	沈阳产业投资发展集团有限公司
11月
4
1
55	辽宁兴瑞特种作业人员服务有限公司
8月
4	培训机构	1
56	沈阳市万诚职业培训学校
10月
4
1
附件2

沈阳市应急管理局2026年度一般检查单位检查计划表

序号	检查对象	检查内容	检查依据	检查时间	检查方式	工作日	行业领域	次数
1	沈阳黎明国际酒店	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	8月	现场执法检查	4	工贸	1
2	沈阳皇朝万豪酒店
8月
4
1
3	辽宁地矿建设集团有限公司
9月
4	非煤	1
4	中国石油辽河油田茨榆坨采油厂
9月
4
1
5	沈阳奥思特安全技术服务集团有限公司
10月
4	评价机构	1
6	辽宁力康职业卫生与安全技术咨询服务有限公司
10月
4

7	辽宁东煤基本建设有限责任公司
3月
4	非煤	1
8	中铁九局集团有限公司
4月
4
1
9	省物测勘查院有限责任公司
5月
4
1
10	辽宁省矿产勘查院有限责任公司	检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况	《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	6月	现场执法检查	4
1
11	省有色地质勘查总院有限责任公司
7月
4	非煤	1
12	沈阳采油厂
8月
4
1
13	省地质矿产研究院有限责任公司
9月
4
1
14	省地矿集团能源地质有限责任公司地质勘查分公司
10月
4
1
15	东北制药集团沈阳第一制药有限公司
1月
4	医药企业	1
16	东药集团沈阳施德药业有限公司
1月
4
1
17	沈阳东新药业有限公司
3月
4
1
18	沈阳化工研究院
3月
4	科研企业	1
19	辽宁成大生物股份有限公司
6月
4	医药企业	1
20	沈阳红旗制药有限公司
6月
4
1
21	沈阳海思科制药有限公司
6月
4
1
22	沈阳红药集团股份有限公司
8月
4
1
23	辽宁依生生物制药有限公司

检查企业落实各项安全生产法律法规标准情况

《中华人民共和国安全生产法》第六十五条	8月	现场执法检查	4	医药企业	1
24	中国石油天然气股份有限公司辽宁销售分公司
11月
4	经营企业	1
25	中国石油天然气股份有限公司辽宁销售分公司
11月
4
1
26	中国电子科技集团公司第四十七研究所
4月
4	工贸	1
27	东芝电梯（沈阳）有限公司
5月
4
1
28	中国科学院沈阳自动化研究所
6月
4
1
29	沈阳航天新光集团有限责任公司
7月
4
1
30	辽宁展览贸易集团有限公司
9月
4
1
31	北方重工集团有限公司
10月
4
1
32	沈阳辽海装备有限责任公司
11月
4
1
33	沈阳凌云瓦达沙夫汽车工业技术有限公司
11月
4
1
34	沈阳真空技术研究所有限公司
11月
4
1

附件3

沈阳市应急管理局2026年度应急管理领域监督检查计划工作日汇总表

单位名称	总工作日	重点时段

指导服务日	总法定工作日	行政执法人员	监督检查工作日	其他执法

工作日	非执法

工作日
合计	重点检查工作日	家数	一般检查工作日	家数
局领导	2016	280	1736	7
700	1036
应急管理综合行政执法队	3456	480	2976	12	80	56	14	24	6	1854	1042
非煤矿山监管处	1152	160	992	4	32	0	0	32	8	706	254
危化品监管处	1728	240	1488	6	128	84	21	44	11	800	560
制造业监管处	1440	200	1240	5	112	76	19	36	9	605	523
办公室（国际合作处）	1152	160	992	4
392	600
综合处	2016	280	1736	7
896	840
政策法规处	1152	160	992	4
596	396
行政审批处	1728	240	1488	6
984	504
行业协调处	1728	240	1488	6
850	638
风险监测和综合减灾处	1440	200	1240	5
550	690
规划和科技处	1440	200	1240	5
595	645
火灾防治管理处	864	120	744	3
384	360
救援协调和预案管理处	1152	160	992	4
672	320
救灾和物资保障处	1440	200	1240	5
785	455
防汛抗旱处	1152	160	992	4
561	431
调查评估和统计处	1440	200	1240	5
770	470
宣传培训处	1440	200	1240	5	8	8	2
555	677
应急指挥中心	2304	320	1984	8
1175	809
地震和地质灾害救援处	864	120	744	3
93	651
人事处	1440	200	1240	5
682	558
机关党委	1440	200	1240	5
550	690
合计	33984	4720	29264	118	360	224	56	136	34	15755	13149