沈应急发〔2023〕16号

沈阳市应急管理局关于印发沈阳市危险

化学品和医药化工重点企业交叉

互检工作方案的通知

各区、县（市）及经开区应急管理局，各有关市管企业 ：

为进一步加强我市危险化学品和医药化工领域安全生产工作，巩固安全生产专项整治三年行动和危险化学品安全风险集中治理工作成果，全面精准排查整治安全生产隐患问题，有效防范和坚决遏制较大以上安全生产事故发生，市应 急管理局决定在全市范围内开展危险化学品和医药化工重点企业交叉互检工作，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，严格落实国务院安委会安全生产十五条措施,科学研判和化解危险化学品企业安全风险,大力推动企业落实安全生产主体责任，全面管控风险，及时消除隐患，不断提升本质安全水平，防范遏制事故发生，确保我市危险化学品和医药化工企业安全生产保持良好态势。

二、工作目标

通过企业自查、交叉互检、市级抽查，集中整治消灭一批安全生产隐患，全面压实企业安全生产主体责任和全员岗位责任，有效防范和坚决遏制较大以上危险化学品安全生产事故。

三、检查范围

沈阳市危险化学品和医药化工重点企业，具体名单详见附件。

四、检查内容

1.安全生产责任制落实和规章制度执行情况。是否建立落实企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及各岗位安全生产责任制；安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况是否匹配；是否设立安全生产管理机构和配备安全管理人员情况。

2.特殊作业管理情况。是否严格落实动火、受限空间等特殊作业许可制度，作业前按规定办理特殊作业审批手续；是否进行全面安全风险辨识分析和安全条件确认；是否安排具有专业能力的监护人员实施全过程现场监护；受限空间作业前是否按规范要求进行氧含量和有毒、可燃气体浓度检测，相关气体取样点是否具有代表性；特殊作业现场是否配备齐全必要的应急救援装备。

3.检维修作业管理情况。检维修作业前，是否制定科学周密的检维修作业方案，并经企业有关部门审查把关；是否严格按照检维修作业方案实施检维修作业，作业过程中是否安排安全管理人员全程参与监督；是否充分辨识评估分析检维修作业过程中存在的各类安全风险，并采取有效管控措施。

4.设备管理情况。是否定期对生产、储存设备设施进行维修保养，保证设备设施安全运行；是否定期或不定期对装置设备及管道阀门等易发生泄漏的部位进行泄漏检测，全面辨识评估管控安全风险（特别是危险物料装卸环节），及时消除安全隐患；是否定期对关键设备、关键自控仪器仪表等开展检查和维护保养；涉及易燃易爆、剧毒物料的装置、设备、管道是否存在“带病”运行问题，以及采取打“卡具”等临时性防泄漏措施。

5.应急处置情况。是否针对企业安全生产特点及风险情况，制定事故应急救援预案和现场处置方案；是否定期组织开展事故应急救援演练，及时评估演练效果和完善应急预案；是否对一线员工开展有针对性的应急处置安全知识技能培训，提升员工安全意识和应急处置能力。

6.非法违法情况。企业是否存在非法生产、经营、建设行为；是否采用淘汰落后的工艺、设备；承包商等外委作业单位是否存在无相关资质证书，非法从事作业活动的；关闭取缔的企业是否擅自进行生产经营建设情况；停产整顿未经验收的企业是否擅自组织生产经营建设情况。

五、任务区分

按照分工，各地区交叉互检企业为各地区负责监管的危化品和医药化工企业；市管企业按照任务分工自行组织市管企业级交叉互检工作。

（一）市级监管企业任务分工

沈阳科创化学品有限公司和沈阳中化新材料科技有限公司；辽宁成大生物股份有限公司和沈阳红旗制药有限公司；沈阳兴齐眼药股份有限公司和沈阳红药集团股份有限公司；沈阳有研矿物化工有限公司和沈阳新纪化学有限公司；沈阳三生制药有限责任公司和沈阳感光化工研究院有限公司；东北制药集团沈阳第一制药有限公司和东药集团沈阳施德药业有限公司 。

（二）区县级监管企业任务分工

大东区和沈北新区；浑南区和苏家屯区；于洪区和经开区；辽中区和新民市；法库县和康平县。

六、时间安排和组织方式

（一）企业自查自改（2023年5月底前）

各相关企业主要负责人要组织开展一次全员自查工作，明确企业安全生产主体责任和主要负责人的第一责任人责任，细化各责任部门和责任人自查的工作责任，全面对照以上6方面重点检查内容全面开展自查自改，建立问题隐患清单，严格按照隐患整改“五落实”要求制定整改方案，限期落实整改。

（二）市管企业和区县级交叉互检（2023年6月底前）

各市管企业、各地区应急管理部门按照任务分工开展交叉互检工作，交叉互检工作可通过查阅整改方案、现场抽查单位等方式，检查相关工作落实情况，每个地区至少通过一天的时间进行交叉互检，抽查对象由检查组从沈阳市危险化学品和医药化工重点企业名单按照所属监管地区进行随机抽取。

（三）市级督导抽查（2023年7底前）

市应急管理局组织对重点地区开展督导抽查，重点检查6个方面检查内容及企业自查自改和主体责任落实情况，以及市、县组织检查的情况、查出问题的整改落实情况等，对自查自改和安全检查不认真、走形式等情况进行通报、约谈。

七、工作要求

（一）加强组织领导

本次交叉互检工作是我市“振兴新突破，我要当先锋”行动中重要工作内容，请各地区应急管理局务必高度重视，要立即组织起来，对照检查要求督促辖区内危险化学品企业认真开展自查自改和安全检查，确保检查工作全覆盖、高质量。

（二）严格标准要求

各相关企业主要负责人要亲自组织开展自查自改，对企业自查的隐患要形成隐患清单留存备查。各级应急管理部门和各市管企业要突出重点，高标准、严要求开展安全检查，要将在交叉互检发现的问题形成隐患清单报送市应急局，要对安全检查发现的各类问题隐患持续跟踪督办确保闭环。

（三）严格监管执法

各级应急管理部门要正确处理服务与监管的关系，防止监管执法虚化、弱化。对重大事故隐患实施挂牌督办，对企业违法违规行为依法依规严肃查处。对不具备安全生产条件的企业，要依法实施停产整改，经整部改复核和安全条件确认后方可复产。

有关工作开展情况，请各地区于6月底前报市应急管理局。联系人及电话：刘满江，024-86589724。

沈阳市应急管理局

2023年4月13日

（此件公开发布）

附件

沈阳市危险化学品和医药化工重点企业名单

序号	地区	企业名称
1	市管	沈阳科创化学品有限公司
2	市管	沈阳新纪化学有限公司
3	市管	沈阳有研矿物化工有限公司
4	市管	沈阳中化新材料科技有限公司
5	市管	沈阳感光化工研究院有限公司
6	市管	辽宁成大生物股份有限公司
7	市管	沈阳红旗制药有限公司
8	市管	沈阳兴齐眼药股份有限公司
9	市管	沈阳红药集团股份有限公司
10	市管	沈阳三生制药有限责任公司
11	市管	东北制药集团沈阳第一制药有限公司
12	市管	东药集团沈阳施德药业有限公司
13	大东区	沈阳帕卡濑精有限总公司
14	浑南区	沈阳市景泉气体厂
15	经开区	沈阳东瑞精细化工有限公司
16	经开区	沈阳世源化工有限公司
17	经开区	沈阳沃尔瓦格涂料有限公司
18	经开区	沈阳德信化工有限公司
19	经开区	沈阳泰丰化工有限公司
20	经开区	沈阳格林明珠涂料科技有限公司
21	经开区	沈阳市派尔精细化工制品厂
22	经开区	沈阳派尔化学有限公司
23	经开区	沈阳裕丰源化工有限公司
24	经开区	沈阳华庭饰材有限公司
25	经开区	沈阳盛达惠发化工有限公司
26	经开区	沈阳美华化工制品有限公司
27	沈北新区	嘉禾宜事达（沈阳）化学有限公司
28	沈北新区	沈阳新春城气体有限公司
29	沈北新区	沈阳市新船涂料化工有限公司
30	沈北新区	沈阳新鹏制漆有限公司
31	沈北新区	沈阳市南洋化工厂
32	沈北新区	沈阳新意石油化工厂
33	于洪区	沈阳美狮化工有限公司
34	于洪区	沈阳市旭隆气体有限公司
35	于洪区	沈阳正大化工有限责任公司
36	于洪区	沈阳中天化工有限公司
37	于洪区	沈阳气体制造有限公司
38	苏家屯区	沈阳丰收农药有限公司
39	苏家屯区	沈阳市东辰气体有限公司
40	苏家屯区	沈阳市久久化工厂
41	苏家屯区	沈阳市祥波涂料厂
42	苏家屯区	沈阳市苏家屯区化工助剂厂
43	辽中区	沈阳星源化工有限公司
44	辽中区	沈阳市蓝海化工有限公司
45	辽中区	沈阳市荣兴化工厂
46	辽中区	沈阳市三江化工厂
47	新民市	沈阳市利农秸秆燃料开发有限公司
48	新民市	辽宁博泽印刷油墨有限公司
49	法库县	沈阳市盛泉氧气厂
50	康平县	沈阳沈康恒泰气体制造厂
51	康平县	沈阳化学试剂厂

沈阳市应急管理局办公室 2023年4月17日印发