沈应急发﹝2023﹞63号

沈阳市应急管理局关于印发2023年度

工矿商贸生产经营单位主要负责人

安全生产履职考核工作的通知

各区、县（市）及经济技术开发区应急管理局，市级安全生产监管单位：

根据《沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责规定》（沈应急发〔2023〕62号），按照市应急管理局年度工作计划安排，决定在全市范围内开展2023年度工矿商贸生产经营单位主要负责人履职考核工作。现将有关事宜通知如下：

一、考核时间

2023年12月1日至2024年1月15日，市和区县（市）应急管理局按照分级实施原则，组织专家对负责监管的工矿商贸生产经营单位主要负责人2023年度安全生产工作履职情况进行现场考核，并结合日常安全监管情况评定生产经营单位主要负责人安全生产履职考核等级。

二、考核标准

现场考核工作按照《沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责考核标准》执行（详见附件1）。

三、考核流程

（一）召开见面会

考评组组长主持召开首次会议，宣布考核程序、考核内容、考核方法，现场测评生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全管理应知应会知识；生产经营单位主要负责人汇报年度安全生产工作，按照《沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责述职表》（详见附件２）内容逐项述职，作出自评等级。

（二）现场组织审查

考评组分为资料审查组和现场评审组，依据《沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责考核标准》，逐项评定生产经营单位安全生产工作完成绩效。

（三）反馈考核意见

考核组内部讨论汇总考核情况，形成考核反馈意见。考评组组长主持召开末次会议，组长向生产经营单位主要负责人反馈现场发现的隐患问题，提出初步考评等次建议。

（四）确定考核等次

市和区县（市）应急管理局召开局长办公会议，审议考核评定等次建议结果，以应急管理部门文件形式通报考核评定结果。考核成绩90分（含90分）以上为优秀等次、80（含80分）－90分为良好等次、60（含60分）－80分为合格等次、60分以下为不合格等次。

（五）考核结果运用

市和区县（市）应急管理局依据考核结果编制年度执法检查计划、调整重点检查对象目录，对评定为良好等次以上的生产经营单位，减少检查督导频次，优先推荐为安全生产标准化二级评定对象；对评定为合格及以下等次的生产经营单位，视情况约谈生产经营单位主要负责人和安全管理负责人，纳入年度重点检查对象目录，实施帮扶指导。

四、有关要求

（一）加强组织领导

各地区要加强生产经营单位主要负责人年度安全生产履职考核工作的组织领导，周密制定工作计划，与督导重大事故隐患专项排查整治2023行动有关工作一体推进实施，加强工作调度，及时报送工作情况，确保考核工作高质量完成民。

（二）强化问题整改

各地区要坚持目标导向和结果导向，紧盯考核工作中发现的问题隐患，督促指导生产经营单位立即整改，推动生产经营单位建章立制健全完善管理制度，提高风险隐患排查和整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

（三）严格工作纪律

各地区要严肃考核工作纪律，做到公正、公开透明、尺度统一。工作期间，考核组成员必须严格执行中央八项规定精神和党风廉政纪律的有关规定，轻车简从、廉洁自律，严禁接受企业宴请和礼金、礼品、有价证券等。

各地区请于2024年1月20日前，将本地区生产经营单位安全生产履职考核工作总结及生产经营单位考核等次结果清单报市应急管理局制造业监管处。

联系人及电话：顾洪昕 86589722

政务邮箱：liuzhipeng-syjj@shenyang.gov.cn

附件：1.沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人履行安

全生产管理职责考核标准

2.沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人履行安

全生产管理职责述职表

沈阳市应急管理局

2023年12月1日

（此件公开发布）

附件1

沈阳市生产经营单位主要负责人

履行安全生产管理职责考核标准

企业名称： 年 月 日

序号	述职项	述职要求	标准

分值	评分标准	实际

分数
1	学习习近平总书记重要论述和重要指示精神

次。传达各级党委和政府，或集团公司决策部署

次，研究本单位贯彻落实具体措施 项。开展“一把手、讲安全”活动，授课 次。	1.成立安全生产委员会，并以公司正式文件发布。由董事长或总经理担任安委会主任，并签发安委会相关文件。	3	未成立安委会，扣1分
安委会设立文件缺失，扣1分
2.每季度至少召开一次安委会会议，会议纪要、签到应齐全。	2	未按规定召开会议或会议纪要签到缺失一次，扣1分
3.学习习近平总书记重要论述和重要指示精神	2	未组织开展学习，扣1分
4.开展“一把手、讲安全”活动，主要负责人亲自讲课，录制视频。	3	未授课，扣1分
未录制视频，扣1分
2	组织建立全员安全生产责任制和绩效考核制度，并由

签发，签订责任书 份。加强安全生产标准化建设，年度标准化自评 分。实现了

个班组对标达标，班组达标率为 %。	1.制定全员安全生产责任制，董事长、党委书记、总经理应按公司规定签订责任书，实行安全承诺，并实施考核。	3	未制定全员安全生产责任制、签订责任书，扣3分
缺失一项责任书，扣1分
未实行安全承诺、对责任书完成情况进行考核，扣1分
2.每年开展企业标准化创建开自评工作	3	相关方企业未自评达标的1家扣1分
2	未开展自评，扣2分；未公示，扣1分
3.开展安全生产标准化班组建设	2	未开展创建，扣2分
未开展考核评比，扣1分
3	组织召开 次安全生产专题会议，研究和审查

个安全生产重大事项，做到每年向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况。	1.定期组织召开安全生产专题会议，研究和审查全生产重大事项。	3	未召开会议，扣3分
未研究审议安全事项，扣1分
缺少会议记录，扣1分
2.安委会会议应决议讨论相关安全事项，研究解决安全生产决策，并向职工代表大会或者职工大会、股东大会报告。	3	未对安全相关工作进行部署、未向职工代表大会或者职工大会、股东大会报告，扣1分
4	实行安全生产总监制度，依法设置安全管理机构： ，配备

名安全管理人员，其中，注册安全工程师

名。	1.依法设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。	2	依据企业行业类别或规模，未设立安全管理机构或安全管理人员，扣2分
2.配足配齐安全管理人员和注册安全工程师	2	未设置专（兼）职安全管理人员、配置数量不符合要求，扣2分
未按要求配备配齐注安师，扣2分
3.依据行业类别和规模，实行安全总监制度。	2	未实行安全总监制度，扣2分
5	组织制定本单位安全管理规章制度 项，操作规程 项，建立本单位危险作业管理台帐 项，建立相关方管理台帐 家。	1.组织制定《安全生产责任制》等规章制度，制度应符合法律法规，并符合公司安全生产工作实际。	2	未组织制定，扣2分
制度缺失一项，扣0.5分
2.组织制定符合公司生产实际需要的安全操作规程，并定期修订完善。	3	未组织编制安全操作规程，扣3分
安全操作规程缺一项，扣0.2分
不符合生产实际，未组织定期修订，扣1分
3.开展危险作业管理，制定管理制度，实施审批及过程监管。	2	未建立管理制度，扣1分
未开展危险作业审批，一次扣1分
未建立危险作业审批管理台账，扣1分
4.开展相关方安全管理，制定管理制度，审核备案资质及过程监管。	3	未建立管理制度，扣1分
未审核备案相关方企业及相关方人员资质，一次扣1分
未建立相关方管理台账，扣1分
未对相关方开展安全教育风险及考试，一次扣1分
6	组织制定安全生产教育和培训计划，并由 签发，主要负责人依法参加培训

人次，组织 员工经考核合格。将劳务派遣和灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管理，进行岗前教育和培训 次。	1.组织制定培训计划	3	未组织制定培训计划，扣5分
计划不完善，扣1分
未建立培训档案，扣0.5分
2.按培训计划进行监督实施	2	培训缺失1人，扣0.1分
3.主要负责人经考核合格后上岗	5	主要负责人未参加培训并取得合格证书，扣5分
7	保证安全生产投入的有效实施，共计提安全生产费用

万元，投入 万元。履行“三同时”手续，新、改、扩建项目“三同时”资金投入 万元。	1.保证安全费用有效投入使用，并建立安全费用管理台账。	4	未建立台帐，扣2分
含有不属于安全费用范畴的项目，一项扣0.5分
2.按标准足额计提和使用安全费用	1	未按标准计提费用，扣1分
3.新、改、扩建项目履行“三同时”程序	3	未按要求履行“三同时”，扣3分
8	开展双控机制建设，辨识风险 个，其中：红 个、橙 个、黄 个、蓝 个，录制风险管控教学片或PPT 个。采取技术、管理措施解决重大事故隐患 项，亲自带队检查安全生产 次，设置安全风险四色图 个，开展隐患自查自报。	1.组织开展重大隐患专项整治2023行动、开展“五带头”活动、建立隐患排查治理制度	5	未组织制定重大隐患专项行动方案的，扣2分
未按照五带头要求进行检查的，扣2分；
未建立隐患排查治理制度的或未按制度实施的，扣1分
2.组织开展风险管控	3	未制定管理制度，扣1分
未开展相关工作，建立台帐，扣1分
未将危险因素公示告知，扣1分
3.建立风险清单、隐患整改清单、制度措施清单和成果清单，并动态更新。	3	未建立风险清单、隐患整改清单、制度措施清单和成果清单，并动态更新，扣3分
4.风险隐患问题上传至市应急管理平台	2	未上传至市应急管理平台，扣2分
5.及时录入“沈阳市风险报告动态管理系统”	4	未及时录入风险信息，扣2分
录入风险信息与企业实际情况不相符，扣2分
9	制定生产安全事故应急救援预案 项，建立应急装备物资台帐，组织演练

次，开展评估 次。配备专（兼）职应急救援队伍 人。	1.组织制定应急救援预案，明确管理机构和责任人	5	未制定按规定应急救援预案，扣5分；未按规定明确管理机构和责任人，扣1分
2.定期评审，并按要求备案	2	未评审或备案，扣2分
3.开展专（兼）职应急救援队伍专项培训	2	未配备专（兼）职应急救援队伍，扣2分
未定期开展专（兼）职应急救援队伍专项培训，扣1分
4.组织生产安全事故应急救援演练	2	未组织从业人员进行应急救援演练，扣2分
未根据演练效果进行评估，修订、完善应急救援预案，扣1分
5.现场选取2名员工手绘“逃生路线图”	2	未科学清晰绘画出“逃生路线图”
10	建立事故报告调查处理制度，按规定上报生产安全及职业危害事故，共发生死亡

人，重伤 人，轻伤 人。给予党政纪处分

人，罚款 万元。	本年度发生生产安全及职业危害死亡、重伤事故	10	未制定事故报告调查处理制度，扣2分；未及时如实上报生产安全事故，扣2分。发生死亡或一次3人以上重伤事故，扣10分
考评分数： 企业主要负责人签名：

填表说明：1、本年度发生生产安全死亡事故并承担主体责任或存在重大事故隐患的，视为不达标；

2、单项扣分不超过标准分值。

附件2

沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人

履行安全生产管理职责述职表

企业名称： 年 月 日

序号	述职项	存在问题
1	学习习近平总书记重要论述和重要指示精神 次。传达各级党委和政府，或集团公司决策部署 次，研究本单位贯彻落实具体措施 项。开展“一把手、讲安全”活动，授课 次。
2	组织建立全员安全生产责任制和绩效考核制度，并由 签发，签订责任书 份。加强安全生产标准化建设，年度标准化自评 分。实现了 个班组对标达标，班组达标率为 %。
3	组织召开 次安全生产专题会议，研究和审查 个安全生产重大事项，做到每年向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况。
4	制定安全生产总监制度，依法设置安全管理机构： ，配备 名安全管理人员，其中，注册安全工程师 名。
5	组织制定本单位安全管理规章制度 项，操作规程 项，建立本单位危险作业管理台帐 项，建立相关方管理台帐 家。
6	组织制定安全生产教育和培训计划，并由 签发，主要负责人依法参加培训 人次，组织 员工经考核合格。将劳务派遣和灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管理，进行岗前教育和培训 次。
7	保证安全生产投入的有效实施，共计提安全生产费用 万元，投入 万元。履行“三同时”手续，新、改、扩建项目“三同时”资金投入 万元。
8	组织《沈阳市风险报告动态管理系统》录入，其中：红 个、橙 个、黄 个、蓝 个。依托《沈阳市工贸企业重大事故隐患信息直达系统》自查重大事故隐患 项，整改 项。亲自带队检查安全生产 次，设置安全风险四色图 个。
9	制定生产安全事故应急救援预案 项，建立应急装备物资台帐，组织演练 次，开展评估 次。配备专（兼）职应急救援队伍 人。
10	建立事故报告调查处理制度，按规定上报生产安全事故，共发生死亡 人，重伤 人，轻伤 人。给予党政纪处分 人，罚款 万元。
自评等级： 企业主要负责人签名：

填表说明：本年度发生生产安全死亡事故并承担主体责任、存在重大事故隐患，视为不达标。

沈阳市应急管理局办公室 2023年12月1日印发