沈应急发〔2023〕62号

沈阳市应急管理局关于印发

《沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人

履行安全生产管理职责规定》的通知

各区、县（市）及经济技术开发区应急管理局，各有关生产经营单位：

为进一步促进生产经营单位主要负责人落实安全生产主体责任，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，市应急管理局制定了《沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责规定》，经局长办公会议同意，现印发你们，请认真贯彻执行。自本通知发布之日起，原《沈阳市安全生产监督管理局关于印发<沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责规定>的通知》（沈安监发〔2017〕69号）同时废止。

沈阳市应急管理局

2023年11月29日

沈阳市工矿商贸生产经营单位主要负责人

履行安全生产管理职责规定

第一章 总则

第一条 为进一步压实工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营单位）安全生产主体责任，强化生产经营单位主要负责人依法依规履行安全生产管理职责，提升生产经营单位安全生产管理水平，预防和减少生产安全事故，促进我市经济发展和社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《辽宁省企业安全生产主体责任规定》《沈阳市安全生产条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于沈阳市行政区域内，纳入市和区县（市）应急管理部门依法监管的非煤矿山、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业的生产经营单位主要负责人。

商贸行业生产经营单位按照《应急管理部办公厅关于修订〈冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）〉的通知》（应急厅〔2019〕17号）明确的范围执行。

乡（镇）政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关负责监管的上述行业领域的生产经营单位参照执行。

第三条 本规定所称生产经营单位主要负责人，是指企业、事业单位的负责人，具体包括有限责任公司和股份有限公司的董事长和经理（总经理、首席执行官或者其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制企业的厂长、经理、矿长等；以及事业单位的党政主要负责人。

第四条 应急管理部门对落实安全生产主体责任成绩显著的生产经营单位和个人，给予表彰和激励；对安全生产主体责任落实不到位的生产经营单位和责任人，依法实施责任追究。

第二章 生产经营单位主要负责人的安全生产管理职责

第五条 生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。主要负责人是本单位安全生产第一责任人，依法履行安全生产管理职责，全面承担安全管理责任。

第六条 生产经营单位主要负责人应当履行下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

（八）依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

（九）定期研究安全生产工作，向职工代表大会或者职工大会、股东大会报告安全生产情况；

（十）法律、法规规定的其他职责。

第七条 生产经营单位主要负责人应当建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并加强监督考核，把安全生产工作纳入生产经营全过程。安全生产责任制包括但不限于以下六个层面：

（一）主要负责人的安全生产责任；

（二）生产、技术、经营、党群等管理层其他负责人的安全生产责任；

（三）各管理科室、车间、分公司和部门负责人的安全生产责任；

（四）工段、班（组）长安全生产责任；

（五）岗位从业人员的安全生产责任；

（六）其它各类专项工作负责部门和人员专项安全生产责任。

中小微企业可以结合本单位岗位设置实际，明确全员安全生产责任。

第八条 生产经营单位主要负责人应当组织制定安全生产规章制度，加强安全生产基础管理。安全生产规章制度主要包括以下内容：

（一）安全生产会议制度；

（二）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度和安全生产情况报告制度；

（五）建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）管理制度；

（六）安全生产考核和奖惩制度；

（七）岗位标准化操作制度；

（八）危险作业管理制度；

（九）生产安全事故隐患排查治理制度；

（十）重大危险源检测、监控、管理制度；

（十一）劳动防护用品配备、管理和使用制度；

（十二）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

（十三）特种作业人员管理制度；

（十四）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十五）应急预案管理和演练制度；

（十六）安全生产档案管理制度；

（十七）其他保障安全生产的管理制度。

中小微企业可以结合本单位实际，制定包含上述内容的安全生产综合管理制度。

第九条 直接从事非煤矿山开采、石油天然气开采、危险品生产与储存、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的生产经营单位及其他经济组织主要负责人应当按照国家有关规定足额提取安全生产费用，确保提取的安全生产费用有效投入实施。

第十条 生产经营单位主要负责人应当组织定期排查生产安全事故隐患。发现生产安全事故隐患的，应当立即采取措施消除；难以立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并依照国家和省有关规定对生产安全事故隐患进行评估、报告，实现有效治理。

第十一条 生产经营单位主要负责人应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，组织进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布；按照有关法律法规规定，组织开展应急救援演练和现场处置方案演练。

生产经营单位主要负责人应当组织对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。

第十二条 生产经营单位的主要负责人应当及时、如实报告生产安全事故。事故发生后，事故现场有关人员应当立即组织开展现场处置，并向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向负有管理权限的和事故发生地的应急管理部门报告。

第三章 监督保障措施

第十三条 生产经营单位主要负责人应当组织建立健全安全生产管理绩效量化考核体系，加强安全生产责任制目标完成情况的日常调度和考核，每年向应急管理部门就履行安全生产管理职责情况进行述职。

第十四条 应急管理部门应当制定沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责考核标准，按照“属地管理、分级负责”原则，对生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责情况进行动态考核。

第十五条 年度考核结果分为优秀、良好、达标、不达标。

生产经营单位对考核等级评定为达标以上的主要负责人及安全生产管理人员，可依据本单位安全管理绩效量化考核制度分别予以表彰和奖励。

第十六条 应急管理部门每年对生产经营单位主要负责人履职考核结果予以通报。

第十七条 本规定自印发之日起执行。

沈阳市应急管理局办公室 2023年11月29日印发