沈应急发〔2024〕36号

沈阳市应急管理局关于进一步加强沈阳市地震监测预报预警工作的通知

各区、县（市）应急管理局：

为深入学习党的二十届三中全会精神，坚持把习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述贯彻到我市地震监测预报预警工作中，进一步夯实基层地震应急基础，提升防震减灾工作业务能力，现立足工作实际，就加强我市地震监测预报预警工作，提出要求如下：

一、充分认识提升我市地震监测预报预警能力的重要性

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，各区、县（市）要深入学习贯彻党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神和习近平总书记关于加强防震减灾工作重要指示批示精神，切实提高政治站位，认真落实党中央、国务院决策和省委省政府、市委市政府关于防震减灾工作部署，坚持人民至上、生命至上，落实中国地震局局长来沈调研考察工作要求，强化地震监测预报预警工作，强化责任担当，构建高质量防震减灾事业新局面，为沈阳市振兴发展提供更加可靠的地震安全保障。

二、进一步强化监测数据跟踪分析和震情会商研判

一是优化地震监测站网运维。进一步加强台网（站）仪器的维修维护工作，严密监控各类地震观测仪器运行状态，确保我市地震监测站网稳定运行。

二是加强监测数据跟踪分析。立足地震监测预报主责主业，密切跟踪地球物理台网观测资料变化，每日上午9时认真完成日志填写工作，并做好监测数据预处理。

三是科学开展震情会商研判。按时提报会商报告，做好分析研判，高质量参加周、月、半年、年度会商，充分发挥地震学科组专业优势，不断提升震情分析研判水平。

四是压实地震网络安全责任。定期对地震监测台网软硬件系统进行信息安全检测，更新相关数据库，及时消除安全隐患，并开展安全教育，增强地震专网使用人员的网络安全责任意识。

五是规范地震宏观网络管理。实行属地为主、分级负责的地震宏观异常调查核实原则。地震宏观观测点，要严格按照地震宏观异常观测规范每天观察并记录，做到宏观异常核实不过夜。

三、进一步做好地震监测台站环境保护工作

一是划定监测环境保护范围。各区、县（市）应急管理局要明确地震监测预警设施和地震观测环境保护范围，要求新建、扩建、改建建设工程，必须在《地震台站观测环境技术要求》（GB/T19531）划定的各观测项目距主要干扰源最小参考距离》范围以外选点施工。规划部门在制订土地利用总体规划和城乡规划时，应当考虑保护地震监测设施和地震观测环境的需要。

二是强化地震监测台站巡检。各区、县（市）应急管理局要安排值班人员定期开展观测台站、观测设备、观测网络、观测场地的环境巡查工作，并做好记录。针对台站监测环境、供电系统、网络运行、周边环境、标识标牌、人类工程活动等项目发现的问题依法依规及时处置，并第一时间上报，确保仪器正常运行及监测数据传输稳定、连续。

四、进一步加强地震值班值守和信息报送

一是明确地震值班值守纪律。各区、县（市）要认真做好震情值班值守工作，明确值班纪律，认真履行职责，确保通讯畅通。严格执行24小时值班和领导带班制度，不断强化业务人员震情意识、责任意识，值班人员不得擅自离岗，备勤人员手机24小时开机，确保随叫随到。

二是强化重点时段地震安保。结合重大活动和特殊时段工作部署，制定地震安保实施方案，开展地震监测台站巡检排查，及时排查设备隐患。特殊时段和法定节假日前，需将值班表及时上报市应急管理事务服务中心。同时，按照《辽宁省地震局重大震情评估通报制度实施细则》（辽震发〔2021〕49号）要求，本辖区内出现显著地震活动或宏微异常现象时要及时上报市应急管理事务服务中心。

五、完善应急响应预案并全天候做好应急处置准备

一是完善地震应急响应机制。各区、县（市）应急管理局要完善地震应急预案，按照响应等级，捋顺应急处置机制，优化工作流程。

二是建立地震应急现场队伍。做好日常监测设备和应急照明设施的保养和维护，一旦发生显著地震，要第一时间派出工作人员赴现场参与先期处置工作，提供必要的现场应急保障，并同步报告市应急管理局。发挥属地优势，组织“三网一员”核实灾情，积极参与应急处置。

六、做好地震预警台网建设与管理

一是巩固预警网络建设成果。充分发挥预警终端设施使用效益，实现台网稳定高效运行，提升全市地震预警安全服务保障能力。

二是加强地震预警台网运维。压实预警台网管理责任，健全故障应急处置机制，开展运维风险隐患排查整改，提出保障沈阳预警站网高质量运行的具体措施，确保运行率达到95%以上。

七、科学合理完成台网运行保障经费使用

一是规范使用台网运行经费。按照《沈阳市财政局关于提前下达2024年度地震监测台网运行建设及运行保障经费预算的通知》（沈财指企〔2023〕8013号）要求，各区、县（市）应急管理局要科学合理使用台网运行经费，并于本年度9月底将已列入年初预算的项目执行完毕，以保障我市地震监测预警台网的安全、连续、稳定运行。

二是开展经费专项检查指导。为更好地服务各区、县（市）地震台，市应急管理事务服务中心将派专人定期对专项经费使用情况及执行进度进行检查。如各单位对下一年度资金使用有较大需求时，请于当年7月底之前提出申请计划，市应急管理事务服务中心将进一步核实并结合实际情况给予适当调整。

八、强化地震监测预报预警人才队伍建设

一是加强地震监测人才储备。结合属地地震监测业务和人才建设需求，以提升综合预报业务能力为目标，努力培养一批创新型地震监测预报预警业务人才。

二是健全业务培训交流体系。完善地震监测预报预警分级分类培训方案，有针对性参加相应课程设置。建立市地震台网、沈阳地震监测中心站、地方监测台站之间的监测预报预警人员互动机制，并定期派驻省地震局交流学习。

附件：1.观测数据处理工作细则

2.台站巡视检查工作细则

3.台网运行专项经费使用细则

4.重大活动和特殊时段地震安保自查情况记录表

沈阳市应急管理局

2024年10月16日

附件1

观测数据处理工作细则

为加强地震台站监测预报工作，做好地震观测资料的跟踪分析，特制定此细则：

一、数据采集

1.每天通过“前兆管理系统—运行总览”查看本台站地球物理数据收取情况，未自动完成数据采集的设备及时通过“前兆管理系统—手动采集”完成数据入库工作。

2.通过跟踪分析软件“datatracker”查看台站当天所有测项原始数据曲线是否连续，有缺数断记的同样及时通过“前兆管理系统-手动采集”完成数据入库工作。

3.手动采集依然无法入库则可通过网页输入该设备IP进入设备管理页面查看具体原因：

（1）查看设备中是否存在原始数据，如未采集到原始数据则设备出现故障，可通过管理页面重启设备查看是否能够重新采集数据，否则需联系厂家进行仪器维修，同时上报市台网中心汇报仪器故障。

（2）查看设备时间是否准确，如不准确可通过管理页面进行仪器校时后再次通过前兆管理系统手动采集数据。

4.全部数据采集完毕后，填写“前兆管理系统—工作日志录入”，按照系统要求详细描述当天工作情况。

二、数据处理

1.每天的原始数据全部采集后需当天通过“前兆台网数据处理系统”完成数据转换，数据转换后进行数据预处理去除观测数据中的干扰数据，保证数据真实性。

2.数据预处理工作需严格按照市局在ftp上传的培训课件要求进行处理同时完成预处理日志的填写，日志需详细写明干扰源的产生原因，持续时间等具体情况，处理完成后保证各测项数据曲线连续平滑周期性明显。

3.当天数据处理完成后需计算数据（日、月）均值生成产品数据，便于后期年度会商进行前兆数据分析。

4.每月通过“前兆台网数据处理系统”计算各测项数据连续率进行查缺补漏，检查各测项数据缺数断记处相关工作日志是否有记录，如若未记录需及时补写。

三、数据分析

1.各台站每周需利用数据跟踪分析软件“datatracker”对本台站的观测数据做好分析记录，分析记录需时间连续，各台站可通过“datatracker—进程”页面检查分析记录连续性，若记录中出现某一周未记录需及时补录。

2.添加分析记录优先使用预处理数据，其次使用产品数据，最后使用原始数据曲线。

3.如台站周边存在干扰源对数据造成显著干扰，需对干扰源具体的干扰类型、具体距离、持续时间等要素做详细调查并在分析记录中注明。

附件2

台站巡视检查工作细则

为加强地震台站观测环境保护，保证地震台站平稳运行，特制定此细则：

1.夜班值班人员每早交班前需完成观测数据处理和台站巡视检查工作，白班接班人员需对夜班人员的工作进行复检，工作完成后两方同时在值班日志上签字完成交接班。巡视检查过程中出现问题需当天立刻处理做好记录并上报至市台网中心。

2.台站需每天对地球物理设备进行检查，注意查看设备指示灯是否正常闪烁，若设备死机需及时重启，防止观测数据缺失。

3.台站需每天对UPS供电设施进行检查，保证在市电停电时，UPS供电能够立刻衔接提供电力。每季度对UPS做一次放电测试，防止UPS因长期未用产生故障。

4.台站需每天对网络环境进行检查，利用地震内网电脑Ping市台网中心服务器IP（或登录前兆管理系统）测试网络连通性,若未能Ping通及时上报市台网中心并检查本地路由器指示灯是否正常闪烁。

5.台站需每天对周边环境进行干扰排查，一旦发现有工程活动等显著干扰源及时上报市台网中心并做好工作日志记录。

附件3

地震监测台网建设及运行保障

经费使用细则

为了进一步规范和加强地震监测台网建设及运行保障资金管理，明确部门责任，提高资金使用效益，建立科学，规范的台网专项资金运行机制，特制定此细则：

一、台网运行专项资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示、告知。

三、做好资金管理工作，结余资金上缴市财政。专款专用，切实提高资金使用效益。

四、申请专项资金，实行报账制，资金拨付一律转账结算，杜绝现金支付。申请单位使用台网运行专项资金报账报账时，需附真实、有效、合法的凭证。

五、沈阳市应急管理事务服务中心，将定期对专项资金使用情况进行监督检查。

六、各单位对下一年度资金使用有较大变化，请于每年度7月底之前提出申请，中心将结合实际情况给予适当调整。

七、针对预算执行进度方面。本年度已列入年初预算，需执行的项目，各台站于当年9月底执行完毕。

沈阳市应急管理局办公室 2024年10月28日印发