沈阳市应急管理局

沈阳市教育局

沈应急发〔2025〕13号

沈阳市应急管理局 沈阳市教育局关于组织

全市中小学校开展2025年防震减灾主题

宣传教育周活动的通知

各区、县（市）应急管理局、教育局，市直属学校：

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市有关工作要求，在全国第十七个“防灾减灾日”来临之际，市应急管理局、市教育局决定在全市中小学校联合开展防震减灾主题宣传教育周活动。现将有关事宜通知如下：

一、活动时间

2025年5月12日—18日

二、活动主题

人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患

三、活动内容

（一）开展地震应急疏散演练

组织全市中小学校，开展一次防震减灾应急疏散演练活动。活动主会场设在沈阳市大东区尚品东越学校，市应急管理局、市教育局相关领导参加主会场活动。其他学校结合实际情况同步开展。各学校要结合演练活动，认真排查、整改学校存在的安全隐患，结合演练评估结论，修订完善学校地震应急预案（参考模板见附件1）。

（二）开展“地震科普 携手同行”主题活动

结合“地震科普 携手同行”主题活动要求，依托我市地震科普传播师队伍，选取10所学校开展防震减灾科普讲座，结合我市实际和青少年认知特点，精准宣传普及地震科学知识和自救互救技能。各学校要积极主动对接宣教资源，拓展防震减灾科普载体，策划组织特色鲜明、形式丰富的宣教活动。

（三）开展“防震减灾示范学校”巡礼活动

全市国家级、省级防震减灾示范学校要发挥防震减灾科普宣教示范引领作用，高标准组织落实好“主题宣传教育周”各项工作要求。要通过选聘防震减灾科普副校长、培养本校防震减灾科学传播师等措施，加强常态宣传教育，主动服务周边学校和社区。要积极探索，制作标准课件、设计校本课程，将防震减灾科普知识纳入教学内容。

（四）开展地震预警知识专题宣教推广活动

各学校要有针对性的开展地震预警知识宣传，给学生讲明地震预警基本原理和预警网络重要意义。要做好“辽宁省地震预警”小程序的宣传推广，鼓励通过扫码（见附件2）、或在微信小程序中查找等方式，关注“辽宁省地震预警”小程序，更好学习地震科普知识，接收地震预警服务。

四、工作要求

（一）加强组织领导 营造舆论氛围

各地区、各学校要切实加强组织领导，结合本地区、本学校实际情况，制定具体活动方案，确保各项活动落实到位。要充分利用校园广播、电子显示屏、宣传栏等有效手段，积极宣传防灾减灾知识。

（二）建立长效机制 增强防灾意识

各地区要不断完善面向青少年开展防灾减灾知识宣传教育工作的长效机制，推动防灾减灾知识宣传教育活动常态化，不断增强全市中小学生的防灾减灾意识和避险能力。

（三）及时总结上报 巩固经验做法

活动周结束后，各地区应急管理局、教育局要认真总结，及时上报，并于5月25日前将活动情况报送上级主管部门。注重基层减负，坚决杜绝形式主义增加基层负担的情况发生。

市应急管理局联系人：李金亮 18740051335

市教育局联系人：乔洪斌 13889228560

附件：1.沈阳市中小学校地震应急预案（参考模板）

2.“辽宁省地震预警”小程序码

沈阳市应急管理局 沈阳市教育局

2025年4月30日

附件1

沈阳市中小学校地震应急预案

（参考模板）

为维护学校安全稳定，确保发生地震紧急情况时，全校师生能安全、快速地进行疏散撤离，结合学校实际，制定本预案。

一、总则

（一）编制依据

根据《中华人民共和国防灾减震法》《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《辽宁省地震应急预案》《沈阳市地震应急预案》的有关要求，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于本校受地震事件影响后的应急处置工作。

（三）工作原则

预防和处置校园突发地震事件工作要坚持“谁主管，谁负责”的原则，立足防范、掌握主动，以全力保护学生的安全为宗旨开展救援工作。

（四）响应策略

依据《中小学校地震避险指南》（GB/T33735-2017），经专业评估鉴定，我校建筑属于抗震能力偏弱，震时采用单层房屋或者楼房的一、二层学生迅速撤离到室外安全区域，楼房三层以上学生就近躲避，震后迅速撤离的工作策略开展处置工作。〔依据《中小学校地震避险指南》（GB/T33735-2017），经专业评估鉴定，我校建筑抗震能力强，震时采用就近躲避，震后迅速撤离的工作策略开展处置工作。〕

二、组织机构

为切实做好校园地震应急处置工作，充分发挥学校各部门联动作用，提高协同作战、快速反应能力，成立校园地震应急处置指挥部。

总 指 挥：校长

副 总 指 挥：德育副校长、教学副校长

成 员：各年级组长、班主任、校医、后勤人员

职 责：组织制定学校应急预案，防范化解学校主要风险隐患，组织开展应急演练和宣教培训等工作；组织开展应急响应、先期处置，协助上级开展应急救援、现场秩序维护、善后等工作。下设若干工作组，协同开展工作。（要明确各组工作职责及负责人、工作人员的联络方式等）

（一）综合组（指挥部办公室）：由校德育处及相关内员组成。负责综合协调、指令传达、值班值守、信息报告、宣传引导、通讯联络等工作，并协助做好善后处置相关工作。要求要建立相关工作机制、定期组织演习和培训等工作。

（二）疏散引导和安置组：由校教务处及大队辅导员、各楼层负责教师（班主任、副班主任或正在上课的科任老师）组成。负责引导师生按预定路线撤离至安全区域，负责现场警戒、隐患排查、秩序维护等工作。要求要了解学校报警设施和广播所在地，学校内楼房装修材料的性质，清楚学校所有设施的放置地点，清楚指定的逃生路线。

（三）安全救护组：由校医务室及相关部门人员组成。负责伤员初步救治及联系外部医疗机构，协助专业救援队伍开展人员搜救、学生安置和心理疏导等相关工作。要求要掌握一定紧急救护的知识与能力，应配备急救箱（药品、担架等），应了解一般药物的使用，清楚指定的逃生路线。

（四）后勤保障组：由学校后勤部门相关领导和人员组成。做好应急物资（如饮用水、急救包、救援、通讯、照明、隔离等设备）提供和补给工作，保障工作人员和学生安置的基本需求。要求要事先储备一定数量的物资，按救援要求第一时间统计并向上级申领物资。

三、日常地震应急准备

（一）强化日常安全教育，充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织全校师生对防震减灾抗震知识进行普及；广泛开展地震灾害中的自救和互救训练、演练，特别是食堂、宿舍、实验室等重点区域的疏散演练，让师生熟悉疏散逃生路线，确保撤离时组织有序，避免发生拥挤、踩踏等安全事故。

（二）各组工作人员要明确任务和职责，保持通讯联络畅通，做到服从命令、指挥有序、及时报告。要常态化开展隐患排查整治工作，确保避险环境安全，疏散通过畅通；要对预案定期检验、评估，及时修正调整，确保地震应急预案简明、实用。

（三）做好各项地震应急物资保障。每班配备急救包（止血带、消毒纱布、手电筒）；全校储备应急照明灯、扩音器、安全绳、瓶装水。建议校医室储备骨折夹板、担架、AED除颤仪。每月检查应急物资有效期，每学期更新补充。

四、震时应急响应

（一）响应程序

1.当感知到强烈震感、特强震感（判定标准见《中小学校地震避险指南》）或接收到地震预警信号后，总指挥或值班校领导宣布迅速启动地震应急预案，学校各岗位人员应按预案要求，引导学校避险和疏散。

2.启动地震应急预案同时，迅速拉动警报，释放紧急响应信号，按预定策略组织避险和疏散，同时通过广播系统向全校进行通报地震信息。

（二）避难与疏散组织

1.听到紧急响应信号，由正在上课的老师、班主任组织学生按预定策略，有序避险和疏散撤离（若班主任正在上课，由副班主任到场协助组织，确保每班两名老师在学生队伍一前一后引导）。

2.疏散撤离时，前方引导老师根据广播内容及现场情况，选择合适的疏散撤离路线，引导学生疏散撤离，后方引导老师负责学生疏散的安全看护，配合前方引导老师完成疏散撤离工作。

3.若地震发生于上课期间，从教室撤离时可按照座位前后划分两个区域（前排的学生从前门疏散，后排的学生从后门疏散）；若地震发生于就餐或其他室内集体活动期间，由班主任根据场地实际组织学生避难和撤离。

4.若地震发生于课间休息等学生自由活动期间，负责响应的老师组织仍处在教室内的学生避险和疏散撤离；总指挥利用广播组织尚未回到教室，且处于楼内的师生进行安全避险和疏散撤离。校长(或指定1名副校长）负责组织室外各年组、班级在指定区域集合，确保学生撤离出来后能够第一时间找到班级所在位置。

5.安全撤离后，由班主任清点人员，汇报至各年级组长，年级组长向总指挥报告年级人数。若发现有人员未及时撤离至安全区域，班主任立即向总指挥报告，请求组织搜寻和救援，快速评定现场情况，确定是否向上级申请专业队伍救援。

6.如发现有人员受伤，撤离后通知安全救护组进行初期处置，必要时拨打120报警。

（三）响应结束

现场应急处置工作全部结束，并确认人员得到有效安置和救治，危害因素得到排除，且上级应急指挥机构宣传响应终止后，学校可宣布终止应急措施，结束应急响应，工作重心转入后期处置阶段。

五、注意事项

（一）地震应急避险要点

1.就近避险方式。在教室、图书馆，躲避在书桌旁边或下面，远离窗户；在礼堂、食堂、体育场馆内，躲避在内承重墙的墙根、墙角；稳固的书架、排椅、桌椅、运动器具旁边或下面；在宿舍，躲避在小开间内，承重墙的墙根、墙角，床旁边或下面；在室外，远离围墙、玻璃幕墙，远离可能倒塌的建筑物和跌落的大型物件等。

2.躲避姿势。蹲下，蜷曲身体，降低身体重心，缩小面积，额头置于膝盖间，双手保护头部；在排椅、床旁，趴下，伏而待定；如排椅等的长度小于身高，可在其旁蜷紧身体，头部尽可能贴近膝盖，双手护头，面朝下伏在地面上，或侧卧躺下；拿书本或书包等物品护住头部，用手帕、湿巾等物品捂住口鼻。

（二）地震应急疏散要点

1.震时撤离要求。按预案快速行动并加强现场指挥控制， 不整队但顺次有序，快速行走但不狂奔，室内避开悬挂物，室外避开装饰物、玻璃幕墙和围墙。

2.震后疏散要求。当强烈震感、特强震感地震动停止后，学校启动地震避险预案，发出疏散通知或警报。接到疏散通知或警报后，在岗教职工用疏导用语引导学生按疏散方案规定的疏散路线和顺序到达指定的疏散场地。

3.疏散的基本方法。一是错开时间，分年级、分班级逐次下楼；二是教室前排走前门，后排走后门，不整队，顺次有序；三是快步过楼梯，快速行走，保持安静，不奔跑。

4.疏散具体工作安排。安排专人负责维持秩序，在楼梯、拐弯处、楼门口等危险地段要有教职工值守，引导学生疏散，防止拥挤踩踏；疏散场地安排教职工值守，按照预案划分的区域安置学生；到达疏散场地后，应以班为单位清点人数，确保无学生遗漏，并查看学生有无受伤情况并进行现场处置；疏散后对建筑物采取临时封闭措施，防止学生擅自进入；在疏散场地内滞留超过一小时的疏散，可安排开展地震知识、灾害心理调节、安全等宣传教育；超过一天的疏散，应告知家长或联系家长前来接学生，对于住校生和一时无法与家长联系的学生，安置其食宿，或安排专人送其安全回家。

六、预案发布与更新

（一）本预案由学校按照有关规定制定和管理，并报上级部门批准后实施。

（二）本预案根据演练发现问题和实际情况变化情况，适时进行评估和修订。

（三）本预案由学校负责解释。

（四）本预案正式实施后，原预案自动废止。原有相关规定，凡与本预案不一致的，按照本预案执行。

附件：1.学校基本情况

2.应急通讯录

3.应急物资清单

4.应急处置流程图

5.应急疏散示意图

附件2

“辽宁省地震预警”小程序码

沈阳市应急管理局办公室 2025年5月6日印发