沈阳市应急管理局

2024年法治政府建设情况的报告

2024年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，高度重视法治政府建设工作，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等工作要求，扎实推进法治政府建设。

深入学习贯彻习近平法治思想和重要论述

市应急管理局将习近平法治思想纳入党员干部教育体系，党委理论学习中心组2次组织学习习近平法治思想，即时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神36次。邀请中共沈阳市委党校于天英教授对习近平法治思想集中宣讲，专班研讨谋划应急管理领域进一步全面深化改革的10项具体举措，第一时间将党的决策和市委要求转化为任务清单、责任清单、措施清单。扎实开展党纪学习教育，聚焦六大纪律专题学习研讨、研学交流、警示教育50次。在两微一端、“沈阳应急”微信公众号等平台深入宣传解读习近平法治思想。

认真履行法治建设第一责任人职责

全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实法治政府建设“第一责任”，每月专题研判风险，秘书长联席会议和市委书记专题会议审议，清单化推动包保市领导、责任单位落实管控措施。建立市直部门安全生产明责确责机制，明确氢能、电化学储能电站等19个新业态全链条监管职责。围绕一个场景，全省首创“1+1+8”联检机制，八部门对照61项检查清单督改隐患2万余项。完善“1+4”督查模式，会同纪检、组织、两办督查联合开展领导干部安全生产履职尽责专项监督，累计督改隐患3.4万项。

不断完善应急管理法治环境基础建设

东北地区首个修订颁布地方安全生产条例，制发条例宣贯方案、宣贯清单和解读课件，依托主流媒体报道条例，宣传标语在沈阳地铁滚动播放。率先在全国出台单位电力用户用电安全管理规范性文件，编制沈阳首个安全生产地方标准，积极筹备突发事件应对条例调研。编制安全生产包容免罚事项清单，建立行政处罚信息信用“双修复”服务机制，帮助22家企业及时修复信用信息。创新工作机制，应急、公安、检察、审判机关联合出台办理非法生产、经营、储存危险物品类危险作业案件证据收集和审查指引。

持续优化应急管理高效能政务环境

积极发挥“清风辽宁政务窗口”示范作用，推动“综窗改革”落地，完成企业“零跑腿”事项160件次，开通网上申报咨询专线答疑，全部服务企业实现“零差评”。将特种作业操作证核发、危险化学品和非煤矿矿山企业安全生产许可证事项列入省市联办事项清单，逐步实现市级受理省级审批发证线上全流程办理。与铁岭、阜新、本溪、辽阳、抚顺、鞍山等城市签订的应急管理政务服务事项“都市圈通办”协议，打造“8类26个子项”的政务服务“升级版”新模式。对危险化学品经营许可证即将到期的企业开展温馨提示，指导市区两级应急管理部门利用电话、微信、经营许可管理系统等方式，提示企业依法按时办理许可延期。

积极推进依法决策和政务公开

以“完善依法决策机制，提高决策质量”为着力点，全面落实“职责明确、多方参与、流程规范、审查全面”的行政决策合法性审查工作机制。切实发挥法律顾问和法制机构在立法执法、重大决策、行政诉讼、事故调查等工作中的重要作用，组织审核各类合同、协议、文件等，积极提供法律咨询服务，高质量完成多起生产安全事故的调查处理。严格落实信用信息“双公示”制度，及时准确报送各类行政执法信息400余条。保证社会公众对政务信息的知情权，完成依申请公开62件，公开各类政务信息304条。

不断促进应急管理执法效能提升

率先在全省组建完成市、区县、乡街三级执法机构队伍。制发全市应急管理领域行政执法突出问题专项整治暨“清风执法”专项监督实施方案，形成“5台账1清单1报告”，纠正问题55个。强力推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，全系统累计公布和动态调整行政执法事项清单1147项、动态调整行政执法事项411项。应急、公安、检察、审判机关联合出台办理非法生产、经营、储存危险物品类危险作业案件证据收集和审查指引，6起执法案例被应急管理部和辽宁省应急管理厅作为典型案例，应急与公检法行刑衔接“四联动”机制全国交流推广，连续6年获得全省应急执法比武第一名。

不断优化应急管理法治化营商环境

主动邀请市营商监督员“找茬”，累计接待监督员80余人次，召开营商工作座谈会4次，深入推进模范机关和“四强”党支部创建，做实党建引领党和员志愿服务活动，“点对点”解决企业安全诉求600件。针对中小微企业事故易发多发苗头，构建“定点帮扶+精确指导+深度服务”模式，建立市区街三级帮扶互助机制，“以大带小”指导帮扶重点地区、工业园区中小微企业1970家次，查改隐患4903项。

严格落实应急管理法治教育普法责任制

制发行政执法人员培训计划，召开全市系统规范执法业务培训会议，在线学习履职通识、应知应会党内法规等。开通2列应急安全宣传地铁专列，宣传应急安全常识日均20万人次。做大应急安全宣传媒体矩阵，五级宣传微信群每日推送安全提示2条；培育建成应急安全教育体验场馆20处、口袋公园100个，开展“五进”活动2932场，相关机制被应急管理部作为宣传培训典型做法全国推广。

2025年，沈阳市应急管理局将聚焦“十四五”规划收官年和全面振兴新突破专项行动决胜年各项任务，按照市委、市政府部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移抓实党建引领，坚定不移推进改革发展，坚定不移创建国家安全发展示范城，坚决实现“两下降一杜绝”事故防控和“三不一确保”灾害防范目标，确保城市运行持续安全稳定。