沈阳市应急管理局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等工作要求，扎实推进法治政府建设。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

市应急管理局将习近平法治思想纳入党员干部教育体系，党委理论学习中心组2025年2次组织学习习近平法治思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神44次，2次召开动员大会学习贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，将党的决策和市委市政府要求转化为具体措施推进落实。深入学习中央八项规定精神9次，坚持边学习、边检视、边整改，累计查改问题33项，建章立制7项。两微一端、“沈阳应急”微信公众号等平台深入宣传解读习近平法治思想。

二、认真履行法治建设第一责任人职责

全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，压紧压实法治政府建设“第一责任”，每月专题研判风险，市委、市政府秘书长联席会议和市委书记专题会议审议，清单化推动包保市领导、责任单位落实管控措施。聚焦安全生产治本攻坚三年行动任务，锚定年度55项任务指标与175项专项清单，压实各方责任，统筹推进消防、交通两大行动和6个领域全链条整治。编制《沈阳市工贸企业安全生产常见隐患指导手册》，明晰企业负责人86项履职清单。推动8.9万家企业落实隐患有奖报告制度，拉动地区实施精准监管，倒逼企业主体责任落实。

三、不断完善应急管理法治环境基础建设

推动各级党委（党组）专题学习新修订的《沈阳市安全生产条例》，接受市人大常委会对条例实施情况进行视察，开展企业安全生产微课堂专题宣传条例。组织修订《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》，科学规划烟花爆竹燃放区域，从源头上解决烟花爆竹管理难题。制发新兴行业领域安全生产监督管理职责分工，全面厘清集中充电站、农家乐等新业态全链条监管职责。推进非现场监管执法试点，制定“1+3+N”工作框架，我市成为全省第一批非现场监管执法试点地区，大东区成为全国应急管理执法规范化建设试点单位。

四、持续优化应急管理高效能政务环境

积极发挥“清风辽宁政务窗口”示范作用，开展“领导干部走流程”活动5次。持续深化“只提交一次材料”改革，实行“互联网+政务”服务，危险化学品经营、烟花爆竹（批发）经营等变更事项即时办理。调整应急管理市级政务服务事项54个、清单化梳理审批要件462条，网上办理效率进一步提升。实施许可临期提醒工作机制，推送换证信息及相关事项192次。现场调研区、县审批工作7次，指导解决“政务事项认领”“系统操作与管理”“规范性审批”三大类16项问题。

五、积极推进依法决策和政务公开

全面落实“职责明确、多方参与、流程规范、审查全面”的行政决策合法性审查工作机制，以“完善依法决策机制，提高决策质量”为着力点，切实发挥法律顾问和法制机构在立法执法、重大决策、行政诉讼、事故调查等工作中的重要作用。严格落实信用信息“双公示”，报送各类行政执法信息400余条。积极保证社会公众对政务信息的知情权，完成政府信息依申请公开59件，公开各类政府信息410余条。

六、不断促进应急管理执法效能提升

率先在全省组建完成市、区县、乡街三级执法机构队伍。强力落实行政执法“三项制度”，严查行政执法“四乱”问题，实现高效安全监管与最优营商环境同频共振，相关工作做法在全市交流。严格规范涉企执法检查，指导开展“综合查一次”“小切口执法”“非现场监管”“包容服务型执法”等涉企检查新模式，推动行政执法减频增效，全年计划内执法检查次数同比下降2%。在全省应急管理综合行政执法队伍岗位比武练兵活动中，我市荣获团体一等奖，实现七连冠。

七、不断优化应急管理法治化营商环境

坚持以企业需求为导向，不断优化营商服务质量，让“办事不找关系”成为常态，全年开展项目“管家式”服务、“周末不打烊”审批等活动12次，惠及企业36家。积极构建亲商安商服务环境，召开“市营商监督员”主题活动2次、“亲清会客厅”活动3次，为企业解决问题6个。聚焦化工园区风险隐患整治难点堵点，专班指导沈阳化学工业园、生物化工产业园安全风险等级降至D类。联合市卫健委、市生态局等部门开展“综合查一次”，有效减轻企业负担并获广泛好评，中国应急管理报更是对我局跨部门联合执法活动进行了报道。

八、严格落实应急管理法治教育普法责任制

制发行政执法人员培训计划，组织“应急普法大讲堂”订单式法制培训11期，制作《沈阳市城市防汛应对工作实践》宣教片，上线应急管理部网络学院典型案例全国学习。95名市、区、乡镇应急管理分管领导参加了“沈阳市加强应急管理体系和能力建设专题培训班”。拍摄制作安全生产、防灾减灾应急科普“三微”作品200余部。开展2025年辽宁省暨沈阳市安全宣传咨询日活动，全网阅读量达78万人次，3.7万人参与线上互动讨论。累计开展“五进”活动2700余场次，全市2.8万个五级宣传矩阵微信群发布各类应急安全常识和预警提示，覆盖人群达到230万户约560万人次。

2026年，市应急管理局将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实国家、省应急管理工作会议精神，围绕不发生重特大事故的工作目标，一体推进“夯基础、建机制、抓规范、强科技”四项举措，谋划启动“党建铸魂、监管提质、实战提效、灾害防范、固本强基、法制保障、数智增能”七大工程，全方位提升“党建队建融合、隐患问题查改、应急处置保障、风险监测预警、法治思维素质、基层治理共治、应急科技信息”七大能力，确保城市运行持续安全稳定。