[同意公开]

沈应急〔2023〕4号 签发人：王晓刚

关于春节期间解禁烟花爆竹燃放的建议

（第0569号）的答复

尊敬的王杰代表：

您提出的关于春节期间解禁烟花爆竹燃放的建议收悉，现答复如下：

一、现行烟花爆竹政策依据

2023年春节期间，我市烟花爆竹安全管理政策继续执行《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》（沈阳市人民政府令 第80号），即：禁止区域内全时段禁售禁放烟花爆竹，禁止区域外可以按规定有条件销售和燃放烟花爆竹。

该《规定》经2019年10月16日市人民政府第42次常务会议讨论通过，于2020年3月1日起施行。

《规定》第七条规定：“本市下列区域禁止经营、储存、运输和燃放烟花爆竹（以下简称“禁止区域”），经市人民政府批准的重要节日、重大庆典等活动除外：

（一）本市三环绕城高速公路环线以内区域（含绕城高速公路）；

（二）大东区四环路以内行政区域；

（三）浑南区沈丹高速公路以西、四环路以内的行政区域；

（四）沈北新区京哈高速公路以西、四环路以内的行政区域。

空气重污染橙色和红色预警期间本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹。”

二、《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》出台依据

我市在制定出台《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》，明确我市烟花爆竹相关政策前，进行了充分了论证，并在官网向全体市民征求意见，经过合规程序并经市政府同意后，才发布实施的。

一是市民对春节期间燃放烟花爆竹引发的空气、噪声污染问题投诉和区域禁放呼声逐年上涨。自2018年初以来，部分城区市民通过网站平台、12350投诉电话、来信来访等多种形式，向我局和有关部门反映燃放烟花爆竹造成空气污染、打扰老人和幼儿休息、影响居民小区安全问题，累计891人次，建议中心城区禁止销售燃放。据生态环境部门统计，近3年我市春节期间因燃放烟花爆竹引发的引发雾霾天气达10天（2017年5天、2018年4天、2019年1天）。虽然2018年春节期间，我市缩短了烟花爆竹燃放时间（从原来的21天压缩至16天），但是群众要求禁放禁售的诉求并未减少，当年累计投诉46人次；2019年春节期间，7天时间就有31位市民书面和电话诉求，建议禁止中心城区销售和燃放烟花爆竹。今年5月21日至6月20日，我局通过政务门户网站就三环绕城公路以内区域禁止销售、燃放烟花爆竹征求市民意见，参与投票的市民中84.4%的人赞同。近两年来，我市人大代表、政协委员也多次联名提出禁放烟花爆竹的建议和提案。2017年，14位人大代表和52位政协委员联名建议要求2018年春节期间实行区域禁放，经过走访会商人大代表和政协委员，同意暂缓到2020年春节前我市三环绕城公路以内区域实行禁售禁放烟花爆竹政策。

二是燃放烟花爆竹对城市运行安全的风险影响愈发凸显。目前，我市有高层建筑10531座，其中百米以上超高层建筑281栋，数量位居全国第6位。烟花爆竹燃放给我市高层建筑带来的火灾风险越来越高，每年公安、消防部门为保障中心城区和高层建筑防火安全投入大量的人力和装备。即使是这样，每年因燃放爆竹引发的火灾也时有发生。据消防部门统计，近3年我市春节期间因燃放烟花爆竹引发火灾106起（2017年28起、2018年12起、2019年65起），是春节期间火灾发生的主要诱因。

此外，我市居民对春节期间燃放烟花爆竹的需求在逐年下降，2019年春节期间销售量42.89万箱，同比上年销售量下降约25%。今年到目前为止销量为17.07万箱。

我市将加大对烟花爆竹的监管力度

目前，我市烟花爆竹批发企业14家，零售店379家。今年春节期间，为加强烟花爆竹监管力度，成立了工作专班，制发了2023年春节期间烟花爆竹安全监管工作方案，明确了18个市直部门职责及10项管控措施，召开6次会议进行专题部署。市烟花爆竹领导小组办公室组织各地区划定了禁止区域详细的边界范围，明确到具体街路和小区向社会公布；组织应急、公安、房产、教育等部门通过“沈阳发布”向市民发出温馨提示，明确我市烟花爆竹安全管理政策。市公安局印发《致市民朋友的一封信》、《致全市中小学生的一封信》、《致商业经营者的一封信》，倡议广大市民朋友严格遵守《规定》。市教育局向全市中小学生发出倡议，倡导全市中小学生自觉遵守《规定》，学生家长认真履行监护第一责任，教育引导孩子做守法小公民。市房产局组织各地区房产主管部门指导督促物业服务企业做好烟花爆竹燃放的安全管理，多形式开展政策宣传和燃放安全宣传，引导广大业主严格遵守《规定》，提高自我安全防范意识。宣传、网信部门密切关注社情民意，正确引导网上舆情。市应急管理局对14家烟花爆竹批发企业和379个常年零售网点开展多轮次的专项检查，发现整改各类隐患问题35项，查处违法行为1起。我市将持续对烟花爆竹各类非法违法行为进行查处，保障市民度过一个安定、祥和的春节。

感谢您对我市烟花爆竹工作的重视和关心。

沈阳市应急管理局

2023年1月18日

沈阳市应急管理局办公室 2023年1月19日印发