沈阳市应急管理局关于适当修订沈阳市烟花

爆竹安全管理规定的建议（第0375号）

的答复

尊敬的王凯代表：

您提出的关于适当修订沈阳市烟花爆竹安全管理规定的建议收悉，现答复如下：

一、现行烟花爆竹燃放政策

2024年春节期间，我市烟花爆竹安全管理政策继续执行《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》（沈阳市人民政府令 第80号），即：禁止区域内全时段禁售禁放烟花爆竹，禁止区域外可以按规定有条件销售和燃放烟花爆竹。

《规定》第七条规定：“本市下列区域禁止经营、储存、运输和燃放烟花爆竹（以下简称“禁止区域”），经市人民政府批准的重要节日、重大庆典等活动除外：

（一）本市三环绕城高速公路环线以内区域（含绕城高速公路）；

（二）大东区四环路以内行政区域；

（三）浑南区沈丹高速公路以西、四环路以内的行政区域；

（四）沈北新区京哈高速公路以西、四环路以内的行政区域。

空气重污染橙色和红色预警期间本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹。”

二、关于修改《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》

《规定》在出台前，充分考虑到沈北新区道义板块人口数量、建筑物密集程度比北皇姑板块和于洪造化板块要大的特点，同时组织专家进行了充分论证，并在官网向全体市民征求意见，经过合规程序并经市政府同意后，才发布实施的。2023年12月26日，中国人大法工委发表声明称，全面禁燃烟花爆竹不符合法律规定，地方应根据实际情况修改禁燃令，依此应急管理部在2024年1月19日召开的全国危险化学品安全监管工作视频会议上已经明确，今年将启动对《烟花爆竹安全管理条例》修订程序。我市将在新版《烟花爆竹安全管理条例》出台后，适时组织对《规定》进行修改完善，并将您的意见建议纳入修改范畴进行论证。

在《烟花爆竹安全与质量》（GB 10631-2013）规范中，将烟花爆竹的分为9类：爆竹类、喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、玩具类、礼花类、架子烟花类、组合烟花类。根据分类可知，您提出的“城市小型烟花”属于烟花爆竹分类中的4种，同时“城市烟花企业标准，源于行业国家标准”。按照下位法服从上位法的原则，从国内其他城市烟花爆竹的相关规定来看，并没有放开对所谓“城市小型烟花”的管制要求。目前，只有将您提出的4种“城市小型烟花”不纳入烟花爆竹范畴，我们才能将其不按烟花爆竹的相关要求管理。

三、我市将加大对烟花爆竹的监管力度

目前，我市烟花爆竹批发企业14家，零售店394家。

今年春节期间，为加强烟花爆竹监管力度，成立了工作专班，制发了2024年春节期间烟花爆竹安全监管工作方案，明确了20个市直部门职责及10项管控措施，召开10次会议进行专题部署。市烟花爆竹工作专班办公室组织各地区划定了禁止区域详细的边界范围，明确到具体街路和小区向社会公布；组织应急、公安、房产、教育等部门通过“沈阳发布”向市民发出温馨提示，明确我市烟花爆竹安全管理政策。市公安局在全市范围内开展清缴非法违规烟花爆竹行动，加强对方特欢乐世界、稻梦空间、拾壹烟花小镇、关东影视城等烟花爆竹集中燃放场所警力部署，确保全程安全顺畅。市教育局向全市中小学生发出倡议，倡导全市中小学生自觉遵守《规定》，学生家长认真履行监护第一责任，教育引导孩子做守法小公民。市房产局组织各地区房产主管部门指导督促物业服务企业做好烟花爆竹燃放的安全管理，多形式开展政策宣传和燃放安全宣传，引导广大业主严格遵守《规定》，提高自我安全防范意识。宣传、网信部门密切关注社情民意，正确引导网上舆情。市应急管理局对14家烟花爆竹批发企业和394个常年零售店开展多轮次的专项检查，及时消除隐患提升安全水平。

下一步，我们将按照国家、省、市有关要求，会同公安、市场监管等部门将烟花爆竹安全管理工作常态化，加强对批发企业和常年零售店的日常监管，严格执法审批，确保烟花爆竹行业安全生产形势持续平稳。

感谢您对我市烟花爆竹工作的重视和关心。

沈阳市应急管理局

2024年3月5日