[同意公开]

沈应急〔2026〕25号 签发人：王乃庆

沈阳市应急管理局关于支持康平县重点林区

森林防火设施设备建设的提案（第378号）的

答复

朱连顺委员：

您提出的《关于支持康平县重点林区森林防火设施设备建设的提案》（市政协十六届五次会议第378号）收悉。首先，衷心感谢您对我市森林防灭火工作的关心与支持！您在提案中提出的三项意见建议，具有很强的针对性、前瞻性和指导性，对我们改进工作、提升效能具有重要意义。现答复如下：

一、提案办理工作开展情况
收到提案后，我单位高度重视，以市森防指办公室牵头，

联合市县两级应急、自然资源深入康平县重点林区、国有林场、乡镇（街道）森林防火一线，开展专项调研核查工作，精准摸清康平县森林防火设施设备建设底数，确保提案办理落到实处。

二、提案所提问题及建议的落实情况

（一）关于建设智能检测预警体系建议方面

市应急管理局（市森防指办公室）于2023年-2024年在全市重点涉林地区（含康平县）推广建设“森林消防多维立体预警管控系统”暨“两平台、十终端”（两平台暨指挥系统平台和移动共享平台；十终端暨空中监控终端、山体监控终端、地面监控终端、移动天眼终端、GPS实时定位终端、红外感应预警终端、林内智能广播网络终端、林内烟雾感应和高温感应智能报警终端、小区预警终端、群控终端），在康平县应急管理局（县森防指办公室）大力推动下，已于2024年底完成整体建设，并向市森防指办公室提报建设情况。目前，康平县建有防火瞭望塔3座（2024年北三家子街道新建1座，万亩松、老瓢山瞭望塔2021年完成修缮），实现重点林区火情实时监测，已安装使用视频监控摄像头69个，其中具备热成像和自动识别与定位的各32个，同时与第三方公司合作租用遥感卫星资源，与省森林草原卫星监测预警系统形成互补，区域森林防火预警监测能力得到有效提升。

（二）关于配齐应急处置装备建议方面

2025年，市应急管理局（市森防指办公室）以“市级统筹谋划、属地协同配合、物资按需保障”的原则，在康平县海洲乡、西关屯乡、方家屯镇等地建立6个“森林防灭火微型消防站”，市森防指办公室前置配置手抬式消防水泵1个、背负式水枪18个、二号灭火工具60把、风力灭火机6个，以及个人防护装具40套，康平县森防办配套相关物资器材，目前已全部投入使用。仅 2025 年、2026 年，通过康平县代储风力灭火机、手抛式灭火弹等共计48万余元的森林防灭火物资，有效解决了当地应急物资储备不足、调运时效滞后问题。

康平县现有森林防灭火物资库1个，森林消防专用水车1辆（16吨1辆），无人机1架，消防水泵5个、风力灭火机28台等灭火机具。2025年，依托增发国债自然灾害应急能力提升工作基层防灾项目，购置15辆2.7吨消防水车，并划拨给森林防火基层重点乡镇。同时，省森防指办公室在康平县建有区域性物资储备库，如遇火情火灾经请示可优先调拨使用。

（三）关于完善联防联动保障建议方面

2022-2024年，市应急管理局（市森防指办公室）持续组织开展森林防灭火业务培训，覆盖全市基层业务工作人员、护林员及专业、半专业扑火队伍业务骨干。2023年、2024年创新推行“送教上门”培训模式，仅康平县培训200余人次，有效缓解了基层培训力量薄弱、专业性不足等问题。2023-2025年市森防指办公室组织森林防灭火应急实战演练，康平县森林消防大队均有参与、观摩，实战能力得到锤炼提升。

2024-2026年春季森林防火紧要期，市应急管理局（市森指办公室）协调沈阳消防救援机动支队，在康平县前置30人专业力量，协助开展森林防火宣传、联合巡防巡护、业务技能培训等工作，各项任务圆满完成，取得预期成效。

综上所述，康平县作为科尔沁沙地歼灭战的前沿阵地，县应急局（县森防指办公室）在森林防灭火工作中主动作为，体现较高的政治觉悟和责任担当。对照您所诉具体建议，康平县森林防灭火已初步形成“地空一体”监测网络，应急处置装备较为充足。

按照市与区县（市）财政事权和支出责任划分原则，综合考虑各级财政实际状况，现有财力难以满足相关专项政策落实与资金保障需求。

三、存在问题与下一步工作打算

一方面，康平县专业森林消防队伍人员配备不足及队伍技战术水平不高的问题。当前康平县森林消防大队编制50人，现有25人，存在在编人员缺口较大、专职力量不足、队员流动性偏高等问题，难以满足常态化驻防与应急处置需要。同时队伍系统化训练不足、实战演练偏少，复杂地形扑救、机具规范操作、火场安全避险、协同作战等技战术能力与实战要求存在差距，专业指挥与骨干力量储备薄弱，应急处置效能有待提升。

下一步，市森防指办公室将督促康平县相关部门严格落实队伍建设标准，抓紧补齐人员缺口，健全人员管理、待遇保障与激励机制，稳定专职队伍；利用防火间期，联合应急、自然资源部门，对专业和半专业队伍人员进行技战术和业务培训，指导开展区域性联防联训，提升队伍技战术水平与安全处置能力。督促康平县相关部门与相邻县（市）签订森林防火联防联护协议，建立协同联动、信息共享、联合处置的工作机制，形成跨区域森林防火防控合力。

另一方面，各级财政资金紧张，难以专题立项的问题。当前受多重因素影响，各级财政增收乏力，重点领域保障任务繁重，统筹调度面临较大压力。

下一步，市森防指办公室将进一步强化统筹协调，积极争取上级资金支持，着重补齐重点林区森林防灭火建设短板，提升装备与物资器材储备保障水平。指导康平县应急局（县森防指办公室）做好物资器材前置布防与规范管理，协调自然资源部门为国有林场配发森林防灭火装备物资，并组织开展机具操作培训；同时，会同自然资源部门向省林业和草原局积极申请增设森林防火监控点位、建设无人机巢，配套森林防火监控预警无人机，全面提升初期火情快速处置能力。另外，关于配套建设跨区域应急通讯基站提议，市级部门将在国家、省级部门统筹规划框架下，综合考虑康平县现状，予以协助。

再次感谢您对我市森林防灭火工作的监督、理解与支持！恳请您持续关心关注、多提宝贵指导意见，助力我市森林防灭火事业高质量发展。

沈阳市应急管理局

2026年4月20日

沈阳市应急管理局办公室 2026年4月20日印发