[同意公开]

沈应急﹝2026﹞39号 签发人：王乃庆

沈阳市应急管理局关于优化焊工资格考试

促进技能型人才发展的提案（第493号）

的答复

陈龙委员：

您提出的《关于优化焊工资格考试，促进技能型人才发展的提案》（市政协十六届五次会议第493号）收悉。首先，衷心感谢您对我市特种作业考试工作的关心与支持！您在提案中提出的意见建议，具有很强的针对性、前瞻性和指导性，对我们改进工作、提升效能具有重要意义。现答复如下：

一、提案办理工作开展情况

收到提案后，我单位高度重视迅速部署，第一时间组织召开专题会议研究部署办理工作，严格对照国家及行业相关法律法规、标准规范要求，扎实开展专项调研与实地核查，全面精准摸清特种作业考试工作底数、考试机构与考试点设置、考务运行及管理现状，切实把提案办理各项任务抓实抓细、落地见效，确保办理工作务实推进、取得实效。

二、提案所提问题及建议的落实情况

（一）特种作业考试组织实施

特种作业人员安全技术考试是国家为防范生产安全事故、保障从业人员安全而设立的法定考试，实行全国统一管理、分级组织实施。您在提案中重点关注的焊接与热切割作业，属于国家明确监管的特种作业类别，其安全技术考试相关要求由应急管理部统一制定，执行全国统一考核标准、统一考试题库、统一考试系统。理论考试内容、合格分数线、实操考核项目与评分标准等核心事项，均由国家统一设定。我市始终严格遵照要求，全面落实国家统一考试制度，规范组织报名、考试、监考、评分、发证等全流程工作，确保焊接与热切割作业等特种作业考试依法开展、标准统一、公平公正。

（二）积极优化考试准入门槛

我市对焊接与热切割作业人员考试报名条件予以优化，依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第19号，2026年6月1日起施行）相关规定，不再设置初中级以上文化程度要求，不以学历作为报考前置条件，进一步畅通实操技能型从业人员报考取证渠道，切实降低一线焊工准入门槛。

（三）强化考试机构与考试点规范管理

我市持续推进考试机构、考试点标准化建设，依据《安全生产考试机构考试点管理规定》（应急〔2025〕41号）要求，严格落实场地设施、设备配置、全程音视频监控、考培分离、考务组织、档案管理等制度规定，强化考试全过程监督，严肃考风考纪，保障考试依法依规、安全规范开展。

（四）立足职能优化服务与政策反馈

我市坚持国家统一管理、分级组织实施原则，在严格执行国家考核制度基础上，持续深化考试服务流程升级，始终坚持以考生为中心、聚焦考生实际需求，高标准规范设置候考区、休息区，完善考生等候叫号管理机制，配套做好考前提醒服务，科学统筹编排考试场次，最大限度压缩考生候考等待时长。同时，聚焦企业急难愁盼与发展期盼，紧盯全市重大项目、企业服务保障，专门开辟考试取证绿色通道，实行专班服务、加班加点加急办理，助力企业从业人员快速拿证上岗，避免因人员无证上岗制约企业正常生产经营，精准保障重点项目和骨干企业用工取证需求。

三、下一步工作打算

下一步，我市紧扣制造业发展实际与企业用工需求，持续聚焦特种作业考核管理工作。主动向上级主管部门反映行业发展现实诉求、考试组织难点堵点问题，积极总结基层实践经验，为国家优化完善特种作业考核政策提供鲜活参考与务实建议。多措并举缓解焊工等关键技能人才短缺矛盾，不断提升特种作业人员供给质量和效率，切实以高效规范的考试服务保障产业用工需求，更好支撑我市经济社会高质量发展。

再次感谢您对我市特种作业考试工作的监督、理解与支持！恳请您持续关心关注、多提宝贵指导意见，助力我市特种作业考试事业高质量发展。

沈阳市应急管理局

2026年6月17日

（联系人：李楠；联系电话：18602457008）

沈阳市应急管理局办公室 2026年6月17日印发