关于印发《2025年清明节期间森林防灭火

专项行动方案》的通知

各区、县（市）及经济技术开发区森林防灭火指挥部，市森林防灭火指挥部各成员单位：

现将《2025年清明节期间森林防灭火专项行动方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

沈阳市森林防灭火指挥部办公室

2025年3月27日

2025年清明节期间森林防灭火

专项行动方案

清明节临近，气温回升迅速，大风天气增多，森林火险等级居高不下。群众祭祀活动频繁，进山旅游踏青人数剧增，野外火源管控难度极大，森林防灭火形势极为严峻复杂。为切实做好清明节期间森林防灭火工作，保障森林资源和人民群众生命财产安全，在森林防灭火“百日攻坚”行动基础上，特制定本方案。

一、行动目标​

在清明节期间，通过加强组织领导、明确职责分工、强化火源管控、加大宣传力度、完善应急处置等一系列措施，确保不发生森林火灾，实现“不冒烟、不着火、不伤人”工作目标，全力保障林区安全和社会稳定。

二、组织领导

成立全市清明节森林防灭火工作领导小组，市应急管理局、市自然资源局主要领导任组长，市应急管理局、市自然资源局、市公安局主管领导为副组长，市森林防灭火指挥部成员单位相关负责人为成员。

三、行动措施

（一）提高政治站位，压实防火责任。

从即日起至4月7日，各地区、各部门要针对性做好清明节期间森林防灭火工作，充分认识到清明节期间森林防灭火工作的极端重要性和紧迫性，要层层压实责任，形成自下而上的专项行动方案，基层末端要建立“一张纸”的明白账和处置流程图。严格落实森林防火行政首长负责制，主要领导要亲自部署、亲自检查，分管领导具体负责、一线指挥。全面推行网格化管理，优化统筹区域力量，将责任细化到山头地块，落实到具体责任人，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。

（二）明确职责分工，形成工作合力。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步筑牢夯实各地区属地管理责任，市、区县（市）两级行业部门要坚决扛起行业监管责任。

1.自然资源部门要强化森林防灭火工作的行业管理和指导责任，加强森林防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织力量深入林区开展火灾隐患排查，建立问题清单，督促限期整改。

2. 应急管理部门要综合指导森林火灾防控工作，协调指挥森林火灾扑救工作，调配应急救援力量和物资。加强与自然资源、气象等部门的会商研判，发布预警信息，及时掌握火情动态，科学制定扑救方案。

3. 公安部门要加大对森林火灾案件的侦破力度，依法严惩火灾肇事者。维护火灾现场交通管制、安全保卫等秩序，保障救援工作顺利进行。协助自然资源部门开展森林防火宣传和火源管控工作，加强对重点区域、重点时段的巡逻防控。

4.气象部门要及时提供森林火险气象预报和服务，加强对气象信息的监测和分析，及时发布森林火险等级预报和高火险预警信息，视情开展人工增雨降雨作业。为森林火灾的扑救工作提供实时气象保障，如风向、风速、气温等气象数据。

5. 民政部门要加强对祭扫场所的监管，倡导文明祭扫新风尚。在公墓、殡仪馆等场所设置明显的防火警示标识，加强火源管控。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫等新型祭扫方式，引导群众安全祭扫。

6.文旅部门要积极督促林区周边A级旅游景区落实防火宣传，利用景区广播定时播放防火提示，及时排查景区游乐设施电气线路等致灾隐患。根据火险预警等级和实际情况灵活适当调整旅游线路和活动安排。

7.消防救援部门根据森林火灾应急处置需要，与森林消防队伍密切配合，发挥城市消防的装备和技术优势，为森林消防提供给水保障，在重点设施目标安排消防车和消防指战员实施重点保护，确保重要设施目标绝对安全。

8. 宣传、网信部门要强化责任分工，利用新闻媒体广泛宣传森林防火知识和法律法规，及时报道森林防火工作动态，加大对抖音、快手、微信等平台有关负面火情和不实消息传播的监管。

9.移动、联通、电信部门要对林区内及周边通信基站、线路进行巡检，重点检查线路是否老化、破损；电力部门对林区内及周边电力线路、变压器等设施进行巡查，检查电力设施的接地装置是否良好，防止因漏电产生电火花；燃气部门对林区内及周边的燃气管道、阀门、调压站等设施进行全面检查，查看管道是否有泄漏、破损情况，阀门是否正常开闭，调压站运行是否稳定。

10.各涉林乡镇（街道）要严格履行属地管理责任，承担属地森林防灭火工作任务，组织开展防火检查和宣传教育，督导落实防火责任制，在重点时段严格管控秸秆焚烧，与国有林、集体林管理单位及林区单位、林区居民签订告知书、承诺书。积极推动落实“森林防灭火微型消防站”建设，充分发挥半专业队伍处置初期火情作用。

其他成员单位按照《沈阳市森林防灭火指挥部工作规则》《沈阳市森林火灾应急预案》相关要求落实。

（三）突出管控重点，严防火源进山。

一是各地区要严格落实野外用火审批制度，清明节期间，林区内严禁一切野外用火。确需用火的，必须提前向行业部门提出申请，由涉林地区备案，经严格审核批准后，在专业人员监管下进行。二是各地区要加强对重点区域的管控，精准查摆风险点、隐患点，对风险隐患做到早发现、早整改。在林区入口、墓地周边、旅游景区等关键部位设置森林防火检查站，增派检查人员，加大检查力度。对进山人员和车辆进行逐人逐车检查，做好防火宣传提醒和实名制登记，严禁携带火种和易燃易爆物品进入林区。对散坟要建立实名制台账，无主坟要有专人负责。要在散坟集中地设立卡口或临时检查站，对进山祭祀人员采用“人盯人”的看守方式，坚决杜绝祭祀过程中吸烟、烧香、点蜡、烧纸等行为。对散坟分布广的地域要加强重点巡护，确保杜绝各类火灾隐患。三是各地区要加大巡查力度，组织护林员、村干部、志愿者等组成巡查队伍，按照网格化管理要求，对林区进行全方位、无死角巡查。充分利用遥感卫星、无人机、视频监控等技术手段，提高巡查效率和覆盖面。要结合本地区实际增加临时护林员，加强教育管理，切实发挥临时护林员作用，在重点时段和预警发布期间，按令上岗、依令下岗。四是各地区要加强对特殊人群的管理，要严格落实特殊人员监护人责任，以及对爬野山、走野道、挖野菜踏青人员的管控，坚决防止因玩火、吸烟、野炊用火等引发火情火灾。

（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各地区、各部门要开展全方位、多层次的森林防火宣传活动，充分利用电视、广播、网络、微信公众号，以及户外显示屏等媒体介质，广泛宣传森林防火知识、法律法规和典型案例。在林区、村庄、集市、墓园、散坟集中地等场所张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料，营造浓厚的森林防火氛围。组织开展森林防火宣传“进林区、进社区、进农村、进学校、进家庭”活动，普及森林防火知识，提高公众防火意识和自救能力。

（五）强化指导检查，确保行动质效。市森林防灭火指挥部办公室会同应急、自然资源、公安等部门成立的专项指导检查组，指导检查组在清明节期间直插重点乡镇开展指导检查，重点关注林区及周边祭祀烧纸、烧香、燃放烟花爆竹、烧秸秆、吸烟等情况，要及时发现问题，做到立行立改，切实把火灾隐患消灭在萌芽状态。市森防办联合应急、自然资源、公安在苏家屯区设立前线联合工作组，进驻区森林防灭火指挥中心，深入一线、靠前指导。

（六）加强预警监测，严守安全底线。全市5套卫星遥感系统、72个视频监控点位要24小时不间断对重点区域、重点部位进行巡视，6个瞭望哨的监控人员保持24小时监控林区，专兼职护林员每日按时开展护林防火巡护，增加巡山护林密度，确保第一时间消除火患、发现火情、处置火情。

（七）强化应急准备，提升应急能力。一是进一步完善森林火灾应急预案，明确应急处置流程和职责分工，确保预案的科学性和可操作性。二是各专业、半专业森林消防队要集中食宿、集中训练、集中待命，靠前驻防，进入临战状态，做到快速出动、快速到位、快速扑救。三是充分发挥国家消防救援局辽宁机动队前置驻防作用，联合开展巡防巡护，提高应急救援处置能力。四是做好森林防火物资储备和管理，定期检查和维护扑火装备，确保物资充足、装备完好。五是严格执行24小时值班和领导带班制度，加强火情监测和信息报送，确保一旦发生火灾，能够及时、准确上报，并迅速组织扑救。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地区、各部门要高度重视清明节期间森林防灭火工作，以“时时放心不下”的责任感，增强思想认识，制定周密工作方案，精细组织安排本地区清明节期间森林防灭火各项工作，以“不发生森林火灾”作为工作首要，以不发生重特大森林火灾为底线，确保我市清明节期间森林防灭火工作万无一失。

（二）协同作战，统筹推进。各地区、各部门要严格按照行动方案要求，紧密结合工作实际，将各项森林防灭火任务与当前重点工作紧密结合起来，目标层层分解、逐级细化、统筹推进，形成齐抓共管，群防群治的工作格局。

（三）强化纪律，严肃问责。各地区、各部门要不断强化工作纪律，保持“紧而再紧”的工作状态，加强工作责任落实和纪律监督、检查、考核，对工作不落实、措施不到位，推诿扯皮、作风漂浮，引发森林火灾的有关责任人，依法依规严肃问责。

各地区请于3月31日和4月7日分别将本地区清明节期间森林防灭火工作方案、清明节森林防灭火工作总结报市森防办。

沈阳市森林防灭火指挥部办公室 2025年3月27日印发