沈阳市应急管理局关于印发沈阳市工贸

行业劳动密集型加工企业安全生产

整治专项行动方案解读

一、起草背景

为切实提高全市工贸劳动密集型企业安全风险防范化解能力，有效预防和遏制各类事故发生，确保全市工贸劳动密集型企业安全生产形势持续稳定，市应急管理局决定从即日起开展为期三个月的安全生产整治专项行动，特制定方案如下。

二、工作目标

以防范和遏制工贸劳动密集型企业生产安全事故为主线，全面压实企业主要负责人安全生产第一责任人的责任，严格落实重大事故隐患专项排查整治“五带头”要求，动态清零工贸劳动密集型企业重大事故隐患。

三、主要目的

通过专项行动，进一步压实劳动密集型加工企业安全生产主体责任，集中整改一批重大安全隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型、出台一批制度成果，全力实现全市工贸行业劳动密集型加工企业生产安全事故起数和死亡人数持续下降，不发生较大及以上生产安全事故。

四、主要内容

（一）管理制度方面

1.企业主要负责人履行安全生产法定七项职责情况。

2.企业主要负责人“五带头”落实重大事故隐患整治情况。

3.建立全员安全生产责任制度情况。

4.依法设置安全管理机构配备人员情况。

5.建立安全生产规章制度及安全操作规程情况。

6.开展风险辨识、重大事故隐患自上报情况。

7.制定生产安全事故应急救援预案和应急演练评估情况。

8.制定危险作业审批制度运行情况。

9.加强相关方作业安全管理情况。

10.特种作业岗位人员持证上岗情况。

（二）作业现场方面

1.确保厂房符合安全标准和设计规范，严禁违法使用易燃、有毒有害材料。

2.确保生产工艺布局按规范设计，严禁安全通道、安全间距违反标准和设计要求。

3.按标准选用、安装电气设备设施，规范敷设电气线路，严禁私搭乱接、超负荷运行。

4.规范液氨、燃气、有机溶剂等危险物品使用和管理，严禁泄漏及冒险作业。

5.严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。

6.严格落实从业人员安全教育培训，严禁从业人员未经培训合格上岗和需持证人员无证上岗。

7.按规定设置安全警示标识和检测报警等装置，严禁作业场所粉尘、有毒物质等浓度超标。

8.配备必要的应急救援设备设施，严禁堵塞、锁闭和占用疏散通道及事故发生后延误报警。

五、出台意义

通过开展工贸行业劳动密集型企业安全生产专项行动，提升企业主要负责人安全生产依法履职能力，完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，有效化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故，推动企业安全发展高质量发展。实现全市企业事故起数和死亡人员双下降。

解读单位：沈阳市应急管理局危险化学品监督管理处

解读人：顾洪昕

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