《沈阳市应急管理局关于印发全市危险化学品和烟花爆竹行业领域安全管理能力

提升行动方案的通知》文件解读

一、出台背景和依据

为全面做好国务院安委会检查组督查反馈问题整改，举一反三，查深查实同类型企业同类型问题，进一步提升危险化学品和烟花爆竹企业的安全管理水平，扎实推进沈阳市化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，印发此工作方案。

二、“1+5+4+16”工作推进机制

提升行动方案按照“1+5+4+16”的工作推进机制，实现安全管理能力提升。“1”是成立一个工作专班，市应急管理局成立全市危险化学品和烟花爆竹行业领域工作专班，组长由市应急管理局分管领导担任，成员由市应急管理局危险化学品安全监督管理处成员和各地区应急管理局分管领导组成，专班办公室设在市应急管理局危险化学品安全监督管理处。“5”是五个工作目标，即：不发生较大以上生产安全事故；重大事故隐患治理率达到100％；异常工况安全处置准则制度制定率达到100％；主要负责人、安全管理人员、特殊作业人员持证率达到100％；人员定位系统及特殊作业过程管理信息化系统应建率及完成率达到100％。“4”是解决危险化学品和烟花爆竹行业领域四项突出问题，即：企业安全生产主体责任落实不到位；防爆电气管理不到位；危险化学品及烟花爆竹专项整治落实不到位；应强化应急监管能力建设。“16”是16项具体重点整治内容，即1.异常工况处置准则落实情况；2.企业报警管理情况；3.落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制情况；4.检维修安全管理责任落实情况；5.严格承包商和外来人员管理；6.安全生产投入情况；7.安全生产教育培训情况；8.应急救援演练是否符合企业实际情况；9.重大事故隐患学习情况；10.防爆电气安全排查情况；11.重大危险源企业交叉互检落实情况；12.人员定位系统及特殊作业过程管理信息化建设情况；13.危险化学品和烟花爆竹专项整治情况；14.隐患排查落实情况；15.切实转变监管方式；16.加强重点时段安全监管。

三、工作时间

从2024年7月起至12月底，共分三个阶段：在2024年7月10日前完成动员部署，2024年7月11日至7月30日进行企业自查，2024年8月1日至11月30日开展执法检查，2024年12月1日至12月31日对提升工作进行总结。

解读单位：沈阳市应急管理局危险化学品监督管理处

解读人：李春晶

联系电话：86589607