尊敬的黄晓冬代表：

您提出的关于加快构建市应急管理信息化体系的建议收悉。感谢您对沈阳市应急管理工作的重视和关心。现将办理情况答复如下：

2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，沈阳市应急管理局认真贯彻落实国家应急管理部、省应急管理厅关于应急管理信息化建设的部署要求，依据《应急管理信息化发展战略规划框架》（2018-2022年）、《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》等文件要求，紧前推进全市应急管理信息化建设任务，顺利完成指挥视频调度系统和指挥信息网贯通建设以及应急管理综合应用指挥平台基本功能建设等任务，受到省应急管理厅表扬。我局现正在按计划有力有序推进各项信息化建设任务。

一、应急管理信息化体系建设方面

2019年，沈阳市应急管理局按照应急管理部、省应急管理厅部署安排，编制完成了《沈阳市应急管理信息化发展规划》（2019-2022年），现正按计划推进全市应急管理信息化建设有关工作。按照“一年急用先行、协同应急，二年拓展延伸、数字应急，三年创新提升、智慧应急”的总体思路，紧密结合全市应急管理工作实际，规划既独立运行又开放包容的应急管理信息化体系，采用“5横4纵”的体系建设模式，“5横”指前端感知网络、应急通信网络、大数据支撑体系、应急管理综合应用平台、应急指挥场所，“4纵”指运维保障、标准规范两大支撑和信息化工作机制、科技力量汇聚机制，提供全域的信息感知、广域的通信覆盖、统一的计算存储、联合的数据共享、完整的业务服务和可靠的运行保障等能力，形成满足全市新时代统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的特色应急管理体制建设需要的信息化布局，推动基础设施资源、数据资源、应用平台的集约化、服务化和智能化发展，全面提升我市应急管理工作整体效率和水平。

二、监测预警能力建设方面

按照应急管理部《应急管理信息化发展战略规划框架》，沈阳市应急管理局计划在2019至2022年，围绕自然灾害监测、城市安全监测、行业领域生产安全监测、区域风险隐患监测、应急救援现场实时动态监测等应用需求，利用物联网、卫星遥感、视频识别、网络爬虫、移动互联等技术，通过物联感知、卫星感知、航空感知、视频感知和全民感知等五类感知途径，汇集各地、各部门感知信息，建设全域覆盖的感知网络，实现对自然灾害和高危行业领域全方位、立体化动态监测，为多维度全面分析风险信息提供数据源。2019年底，我们已完成市属4家企业一、二级重大危险源的监测预警信息接入工作。2020年1月，完成129处重要街路和重点地区春节期间烟花爆竹零售摊点视频监控系统建设，并利用该系统网上动态巡查，发现整治超范围摆放经营问题22个，及时将隐患清零。2020年，全面接入三、四级重大危险罐区以及涉及18种高危工艺装置的重大危险源的装置感知数据和能量集中可能造成重大事故的装置（设施）区域泄漏感知数据、视频数据和相关共享数据。

三、监管执法能力建设方面

2019年底，辽宁省深化商事制度改革领导小组组织研发的辽宁省“互联网+监管”系统上线运行，该系统具备统一监管工作标准、归集监管信息、运行监管业务、部门协同监管以及支撑监管投诉办理、风险监测预警、信用分类监管、对监管的监管等8大功能，实现了横向到边、纵向到底的全覆盖智慧监管，有效促进了应急管理部门对安全生产的监管执法水平。

2020年，省应急管理厅还计划根据应急管理部具体要求统筹建设“互联网+执法”系统，大力推动网上执法、视频巡查、电子文书、智能辅助等新工作模式，建立健全标准化、规范化、简易化执法流程，市应急管理局将根据省厅具体要求做好推广应用工作，以安全科技及信息化技术为支撑，进一步强化安全生产监管监察执法能力。

四、辅助决策指挥能力建设方面

根据应急管理部编制的地方应急管理综合应用平台总体框架，沈阳市应急管理局针对本市应急管理工作特点，正在组织研发具有沈阳特色的应急管理综合指挥平台，目前该平台已具备GIS多元化展示、责任体系网格化管理、事故信息管理、城市防汛和森林防火指挥调度等基础实战功能。其中城市防汛指挥调度功能模块具备指挥要素一图展示、重点视频自动巡查、应急处置可视化、应急资料一键快搜等4大功能，可实现对全市62处易积水点位和重要路段的自动视频巡查。该功能模块在2019年主汛期投入实战后，在全市防汛抢险指挥工作中发挥了重要作用。

下步，沈阳市应急管理局将按照国家整体规划和年度任务安排，继续推进应急管理信息化建设任务，逐步建强监测预警感知网络，不断丰富完善应急管理综合指挥平台的应用支撑功能，持续开展数据治理和算法模型开发优化工作，全力打造智慧应急，加快构建我市应急管理信息化体系。

   沈阳市应急管理局

     2020年4月15日