一、本部门牵头的主要工作完成情况

按照2021年市《政府工作报告》任务分工，我局共牵头承担3项工作任务，截至6月底，均为正常推进，无存在问题，无低于计划进度目标或难以完成计划进度目标。

（一）已完成的工作任务：无。

（二）正常推进的工作任务：

1.“第164项”，内容包括半年节点任务是：在“完善应急管理体系”方面，目前完成情况是：进一步提升我市抗震救灾指挥部规范化建设水平，检验基层单位突发事件应急处置能力，制定《沈阳市抗震救灾指挥部办公室工作制度》和《沈阳市抗震救灾指挥部办公室地震应急处置工作制度》，在“5.12”防灾减灾日期间，开展主题宣传活动，指导学校、社区等基层单位开展地震应急演习。在“持续推进应急预案编修和演练工作”方面，目前完成情况是:一是印发《关于做好2021年应急预案编制修订和应急演练工作的通知》，对各级政府及应急管理部门总体应急预案和专项应急预案、部门应急预案的编制修订工作及开展2021年应急演练工作进行规范和要求。二是完成市、区、县（市）政府总体应急预案编修工作。三是持续推进应急预案编修，切实增强预案的实用性和可操作性。在“提高应急物资保障能力，提升防灾减灾救灾能力”方面，目前完成情况是：一是在“推进市（医疗）应急物资储备库建设”中，2020年市应急管理局开展市（医疗）应急物资储备库建设前期准备工作，2020年12月31日沈阳医疗应急物资储备库项目原地上房产不动产权更改为市应急管理局。2021年1月18日市发改委形成《关于沈阳市（医疗）应急物资储备库项目可行性研究报告的批复》，同意该项目立项。市应急管理局与沈阳建设项目招投标中心（招标代理机构）签订合同，在辽宁建设工程信息网（辽宁省房屋建筑和市政工程招标监管平台）公示了沈阳市（医疗）应急物资储备库的项目管理、项目勘察和项目设计的招标文件。5月19日市应急管理局向市机关事务管理局发函《市应急管理局关于对市医疗应急物资储备库建设用地原地上资产进行处置的函》，对项目地块内11栋建筑申请拆除，5月25日市机关事务管理局回函同意该项目建设选址地上建筑物共11处房产进行报废处置。5月27日市政府同意该项目建设选址地上建筑物进行拆除。6与22日我局对拆除工程进行招标。下一步，由中标公司实施地上建筑物拆除工作。二是在“制定年度应急救灾物资储备计划”中，根据现有储备的市级救灾物资，结合我市救灾物资需求，形成《关于2021年度救灾物资需求的情况报告》，依据情况报告与市发改委研究共同确定了2021年度应急救灾物资储备种类与数量，并于5月12日形成《市应急管理局关于落实我市2021年度应急救灾物资储备计划的情况报告》报高伟常务副市长圈阅。本年度拟购置的应急救灾物资用来满足紧急转移安置0.4万人的帐篷,1万人的棉大衣、毛毯、不锈钢餐具、枕头的物资需求。5月14日，我局向市财政局发函商请拨付物资采购资金，5月18日，市财政局回电同意资金使用。下一步，我局将按照市政府采购要求履行相关程序。

2.“第230项”，内容包括半年节点任务是：在“实施专项巡查，全力做好重点时段安全生产防范工作，实施重点行业领域专项整治，集中开展安全生产宣传教育”方面，目前完成情况是：一是专项整治三年行动专项巡查效果明显，全市上下深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，各地区累计召开39次常委会、64次政府常务会议进行专题学习贯彻落实。市安办专班高频调度，印发年度重点任务清单，编发行业、企业两个工作指南，组织14个巡查组对各地区实施两轮专项巡查，谈话85人次，延伸检查46个区直单位，随机抽查166家企业，督促整治隐患问题946项；6月上旬对11个负有安全监管职责的市直行业部门首轮安全生产专项巡查。截至6月22日，全市安全生产事故，同比2019年同期分别下降1.8%、3.2%。二是专项整治三年行动督查检查成效明显。持续强化推进安排安全生产大排查大整治大执法大督查行动，具体组织实施遏事故百日行动、重点时段安保攻坚，组织建筑施工、道路交通、城镇燃气、特种设备等十大重点领域和五类重点场所专项整治，市安办周调度、月通报，打非治违、警示约谈、明察暗访、三方测评压茬推进。今年以来，全市累计发现整改隐患2.74万项（其中重大隐患6项）、突出问题8项，行政处罚企业369家，移送司法机关13人，警示约谈企业84家，组织督查组4078个，延伸检查企业11789家次，发现整治问题2042项。三是企业主体责任进一步完善落实。制发《深入推进中小微工业企业落实安全生产主体责任集中攻坚专项行动方案》，实施定向履职考核、制度管理提质升级、双控机制标杆引领等十大专项行动；出台企业主体责任50项清单，编发《沈阳市双重预防机制标杆企业达标标准(试行)》，推行企业安全生产标准化自评管理系统，选树双控体系建设标杆企业18家，开展双控体系培训5期510家次，示范和试点引领中小微企业对标、守标、达标。指导全市规模以上工业和大中型商贸企业1058家完成对标自查自改，危险化学品生产经营储存企业、非煤矿山企业、规模以上制造业企业实现全覆盖达标。四是重点时段应急安保任务保障有力。按照张雷书记、新伟市长的指示要求，高伟副市长组织，市安办、市应急办、市森防办深刻分析全市安全生产形势，就春节、全国“两会”、“五一”期间安全防范工作进行了全面安排。印发各重点时段《安全防范工作方案》《市政府领导带队开展安全生产检查工作的通知》等系列文件。组织各级应急救援队伍24小时在岗备勤、17类专家152人在沈备勤。组织开展餐饮场所和居民燃气使用的安全隐患排查，加强联合执法，严厉打击无证经营燃气特别是瓶装液化气违法行为。重点强化危险化学品、非煤矿山、粉尘涉爆等高危行业安全管控，市安办7个督查组、14个基层服务组以及市森防办21个督查组不间断开展基层督查检查和指导服务，“五一”期间全市生产安全事故起数、死亡人数均同比下降80%。五是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不断深入。市政府党组理论中心组学习观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。市政府制定领导班子年度安全生产重点工作责任清单，修订市安委会及44个市直部门安全生产职责，领导班子成员在重点时段带队开展大检查已成常态。在新媒体开设“应急局长谈应急”栏目，推出工作动态报道。将应急管理、安全生产列入市委党校年度教学计划内容。组织中小企业培训5期，累计培训500余人次。利用“五进”活动继续推动三年行动，累计指导开展活动295场。印发《沈阳市大型商业综合体专家团队教学培训式检查工作方案》，督促全市大型商业综合体开展“七个一”活动并进行专家团队检查，全市57家大型商业综合体全部“建立体检”报告并实行“一体一册”管理。印发了《沈阳市2021年“安全生产月”和“安全生产沈阳行”活动方案》，部署安排“安全生产月”期间9项重要活动，召开“安全生产月”新闻发布会，与省安委办联合举办咨询日活动；组织参加“测测你的安全力”全国安全网络知识竞赛，助推全市安全生产月活动走深走实。六是积极部署端午节和建党100周年重点时段安全防范工作。按照刘宁省长“防风险、保平安、迎大庆”总体部署和新伟市长总体要求，在高伟常务副市长的具体组织下，市安办于5月27日全面启动庆祝建党100周年应急管理和安全保障工作，制定下发专项方案，推进实施大检查大执法、遏事故攻坚战、防范应对自然灾害、做实做细应急准备和处置、应急安保督导检查等五大任务22项具体措施，实行日调度、日通报、周研判、周警示，推动实现“六个确保”和“两下降一杜绝”工作目标。在“推进国家安全发展示范城市创建工作，跨入国家安全发展示范试点城市行列，按照国家评审验收计划，做好迎检准备工作”方面，目前完成情况是：一是完成省厅推荐，已经向国务院安委办提报试点申请材料。二是下发《沈阳市2021年度创建国家安全发展示范城市工作要点》，进一步细化28个部门25项具体工作。三是组织开展2期第三方测评和市民安全意识和满意度调查。

3.“第254项”，内容包括半年节点任务是：在“为重点群体老人安装智能烟感装置、智能燃气装置、智能水表各18956套(个)”方面，目前完成情况是：一是完成我市开展安装智能烟感装置调研，摸排统计信息，制定《沈阳市为重点群体老人安装智能烟感智能燃气智能水表装置工作实施方案》，确定各地区安装任务。二是组织各地区开展3轮摸排，目前已经确定智能烟感19519户、智能燃气19625户、智能水表18956户,并建立服务对象清单台账。三是采取统招分签的招标模式，对智能燃气报警装置、智能水表采购、安装及服务平台项目招标工作采用统招分签，目前已确定4家中标单位，各地区正在签订政府采购合同，有序开展安装工作。四是消防救援支队联系厂家免费提供10万套“智能烟感”设备。

（三）存在一定问题的工作任务：无。

二、推进市《政府工作报告》工作亮点举措

年初以来，为推动市政府工作主要任务，我局采取了多种有力措施。

（一）在“完善应急管理体系”方面：一是出台《沈阳市抗震救灾指挥部办公室工作制度》和《沈阳市抗震救灾指挥部办公室地震应急处置工作制度》。二是广泛开展校园地震应急演练，市应急局、市教育局联合发文，组织全市中小学校联合开展防震减灾主题宣传教育活动，主会场设在于洪区宏发小学，其余学校同步开展，全市中小学组织演练共计340多场次，辽宁新浪、凤凰网辽宁、沈阳日报等媒体广泛报道，皇姑区三台子小学防震减灾活动被“学习强国”平台采纳。三是市应急局联合于洪区陵西街道、乐山社区等单位，在于洪区新湖国际小区开展“防震减灾”进社区活动，开展地震科普宣教讲解和地震应急疏散演习。四是参加第五届全国防震减灾科普讲解大赛辽宁赛区选拔赛，沈阳市应急管理局获优秀组织奖，沈阳赛区选手获二等奖1名、三等奖2名、优秀奖6名。

（二）在“持续推进应急预案编修和演练工作”方面：一是规范应急预案编修，指导各地区各部门认真开展2021年应急演练工作。为全面加强我市应急预案编修工作，指导各地区各部门认真开展2021年应急演练工作，印发《沈阳市应急委办公室关于做好2021年应急预案编制修订和应急演练工作的通知》（沈应急委办发〔2021〕8号），对各级政府及应急管理部门总体应急预案和专项应急预案、部门应急预案的编制修订工作及应急演练工作进行规范和要求，为各地区各部门开展应急预案体系建设和应急演练工作提供政策指南和制度依据。明确突发公共卫生事件（新冠肺炎疫情防控）应急演练、建筑工程高大模板支撑系统坍塌事故应急救援演练、地铁列车区间火灾事故应急演练3个应急演练项目上报省应急厅。截至目前，开展应急演练27次。二是积极推进市级专项预案编修。下发《关于进一步做好2021年市级专项应急预案编制修订工作的通知》，要求市直相关部门认真做好专项应急预案的编修工作，借鉴北京市、上海市、西安市、郑州市等城市先进经验，结合我市实际工作，经过专家论证、相关部门会签、内部集体讨论决策及合法性审查等程序，积极向市政府文电处履行发文程序。截至目前，全市已编修印发18部市级专项应急预案。三是督促指导各地区各部门应急预案编修。组织召开全市应急预案编修培训视频会议，对开展各级各类预案编修工作进行动员部署，深入基层督促指导重要行业、重点领域应急预案的编修工作，切实提升应急预案的针对性和实用性。截至目前，全市已编修印发15部市、区、县（市）突发事件总体应急预案，编修392部区、县（市）专项应急预案。四是大力推进应急预案“全程网办”。为进一步优化营商环境，提升服务质量，落实惠企政策，下发《沈阳市应急管理局关于推进应急预案备案服务“一网通办”工作的通知》，在全市推行生产经营单位生产安全事故应急预案备案全部在沈阳政务服务网进行办理。此项举措极大缩短了企业备案时限，有效提高了工作效率和群众满意度。截至目前，共办理企业应急预案备案143件。

（三）在“提高应急物资保障能力，提升防灾减灾救灾能力”方面：为做好沈阳市（医疗）应急物资储备库建设工作，我局抽调精干力量成立沈阳市（医疗）应急物资储备库基建办公室，专职负责储备库建设项目。

（四）在“实施专项巡查，全力做好重点时段安全生产防范工作，实施重点行业领域专项整治，集中开展安全生产宣传教育”方面：一是开展安全生产专项整治三年行动巡查工作。二是采取周调度的形式对安全生产专项整治三年行动各牵头部门的任务进行推进。三是在重点时段市应急办、安委办、森防办同步印发专题方案，对各项工作进行了全面安排，同时，明确了日研判、日调度、交办督办、巡查督导等工作机制，确保全市重点时段安全稳定。

（五）在“创建国家安全发展示范城市工作”方面：一是聚焦短板问题，制定工作要点。紧盯47项创城国考标准，梳理我市在创建国家发展示范城市工作中取得的成效，经省厅推荐，向国务院安委办提报试点申请材料。同时，市创城办梳理我市创建安全发展示范城市存在的不足、短板、漏洞，形成了2021年度创建国家安全发展示范城市重点工作。沈阳市应急管理局组织先后赴郑州、大连、西安、济南、南京等市就创建国家安全发展示范城市工作考察交流，学习先进城市创城经验。二是开展第三方测评暗访暗查，及时督查督办。聘请第三方机构开展第三方测评和市民安全意识和满意度调查，共计检查点位3946个，发现问题341项，并及时交办督办各地区及相关部门，已经全部整改。市创办组织开展2次市民安全意识和满意度调查，共发放600份问卷覆盖13个区县，第一轮约75%的民众比较满意，第二轮约77%的民众比较满意，环比上涨2%。三是及时上报创城信息，积极打造监测预警系统。下发《关于加强创建国家安全发展示范城市信息报送的通知》，组织求各地区、各部门交流好的经验作法，已将信息上传至“国家安全发展示范城市信息管理系统”，1篇已《全国安全生产简报》。6月18日，应急管理部召开城市安全风险综合监测预警系统试点建设工作交流研讨会，我市做经验交流发言。

（六）在“为重点群体老人安装“智能烟感装置、智能燃气装置、智能水表”方面：一是深入开展入户排查，建立服务清单。市应急管理局牵头组织各地区各部门开展了3轮摸排，在计划生育特殊家庭和特困供养等人员基础上，增加了老红军、独居老人、残疾老人等具有安装意愿的重点群体老人纳入服务对象，并鼓励各地区在“保量”基础上增加安装量。目前，已经确定智能烟感19519户、智能燃气19625户、智能水表18956户,并建立服务对象清单台账,明确具体地址、联系人，并将服务对象清单转交安装单位，督促做好安装准备工作。二是做好技术指导，提高入户使用效果。沈阳燃气集团、沈阳水务集团分别制定《关于为重点群体用户安装智能燃气装置的工作方案》《为重点群体安装智能水表工作实施方案》，并根据服务对象清单台账，分发给各地区分公司，同时与各地区政府对接，核准安装对象，并做技术指导。目前，燃气集团和水务集团已经安排安装维修工人开展培训，全部上岗，倒排工期，确保按期完成任务。三是采用统招分签新模式，保障资金落实。市安委办对智能燃气报警装置、智能水表采购、安装及服务平台项目招标工作采用“统招分签”，制发《沈阳市智能燃气报警装置、智能水表采购、安装及服务平台项目招标工作方案》，并组织市公共资源交易中心、市城乡建设局、市民政局、市燃气集团、市水务集团制定招标文件，已于4月29日在辽宁省政府采购网公示，组织招标工作，5月20日由于上半年原材料价格上涨等原因，有效报价供应商不足3家，未达到开标要求，导致废标。5月21日在辽宁省政府采购网重新启动第二次招标，6月11日重新开标，已经顺利确定4家中标单位。目前，已经签订统招框架协议，各地区分别签定政府采购合同并开展入户安装工作，目前安装工作有序推进。四是拓展资金渠道，扩大烟感安装范围。消防救援支队多方筹措安排，通过财政预算安排、市场主体参与，辽宁省公益事业发展促进会携手两家爱心企业无偿捐赠“智能烟感”装置10万套，节约财政资金3000万元；同时，扩面排查全市一、二级重度残疾人家庭75978人，合计94934人，建立了安装底数台账，助力民生实事要求为重点群体老年人的免费安装，各地区落实安装资金181.2万元，累计安装3598套。五是开展联合督办，序时推进达标完成。6月4日，市应急局联合市政府督查室对未按照要求完成摸排任务的地区下达了《关于加快推进各地区政府“智能三表”服务对象摸排工作的督办通知》，目前已经全部完成摸排任务。6月17日，市安委办组织市民政局、市城乡建设局、市消防救援支队召开全市“智能三表”工作推进视频会议，通报了“智能三表”招投标情况，同时市安委办、市水务集团、市燃气集团对签订合同、入户安装等工作进行部署。6月23日，市应急局就具体安装工作对各地区进行了再强调、再部署，确保完成半年30%安装任务。

                                    沈阳市应急管理局

                                    2021年6月24日