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沈阳市将安全生产专项整治三年行动作为工作主线,将创建国家安全发展示范城市试点作为工作抓手,共同牵引推进全市安全生产工作。市安委会已经出台了年度工作重点任务清单和两个工作指南,明确了89项年度攻坚任务的时间表、路线图和任务书,常务副市长召开会议专题部署,结合全市“三落实”专项行动,不折不扣地推进专项整治三年行动攻坚任务落实。
一是提高认识抓落实。安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自部署、国务院安委会直接组织推动的重要工作,市工作专班组织各地区、各部门从讲政治、讲原则、讲大局的高度,站在统筹发展和安全、兼顾效益与生命的角度,全面推动实施三年行动攻坚任务。深刻分析当前安全生产工作面临的风险、存在的隐患,逐行业、逐区域制定针对性措施,有效防范化解重大安全风险,有力整治解决重大隐患问题,切实做到守土有责、守土尽责,保沈阳一方平安。
二是明晰责任抓落实。制定党政领导干部年度安全生产工作任务清单,作为年度安全生产目标管理考核的重要内容。强化安全生产责任意识、阵地意识,特别是专项整治三年行动12个子方案涉及的8个牵头部门,既完成好本部门承担的工作任务,耕作好“自留地”,也组织牵头方案涉及的各部门,共同推进整治攻坚任务,管理好“责任田”,确保整治攻坚各项工作横向到边、纵向到底。
三是完善机制抓落实。强化清单化任务管理机制,坚持月调度、月分析、月通报,加大问题整治攻坚力度。市、区两级“四个清单”网上直报系统落实专人负责,严格填报人、分管领导、部门审定、安办核定四级审核制度,形成问题隐患和制度措施数据库,做到风险管控信息化、精准化。完善企业风险防控和隐患治理机制,建立健全监管部门的分级分类管控机制,进一步落实差异化管控措施,坚决斩断事故链条。强化隐患整改机制,对一般的风险隐患做到即知即改,对限期整改的风险隐患明确措施、责任、时限和风险处置预案,对重大隐患实行挂牌督办、逐项验收。
四是严格执法抓落实。把企业负责人安全生产法定责任落实情况作为执法检查的重中之重,紧盯非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、特种设备、城镇燃气、消防安全、冶金机械、学校、旅游安全十大重点领域和涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼、工业煤气五类重点场所,强化安全生产整治执法。要加强部门间联合执法,实施地区间交叉执法,推动市区间共同执法,建立覆盖安全生产执法检查、问题交办、整改销号、行政处罚等各环节的有效工作机制。对合法企业加大安全生产服务、指导工作力度,帮助企业建立完善安全管理工作机制,提升企业自主安全管理的内生动力。对那些为了追逐经济利益,明知危险而不叫停,明知非法却不收手的企业,雷霆执法、坚决打击。充分运用“四不两直”等方式明察暗访,集中挂牌一批重大隐患,严惩一批违法行为,取缔一批非法单位,公开曝光和联合惩戒一批黑名单企业。
五是加强督考抓落实。市安委会办公室会同各行业主管部门开展集中巡查,对各行业战线三年行动开展情况进行会诊,共同查找问题、剖析原因、追根溯源、整改提高。市区两级专项整治三年行动领导小组办公室和工作专班及时干预、及时督办、及时协调、及时推进各项安全防范工作。各级巡查组下沉基层街道、社区、企业一线,共同研判会商风险,倒逼各级安全生产责任落实落细落到位。市安委会办公室6月底前制定下发考核标准,实施正负“双向”激励,对工作不力、推进迟缓的制定明确扣分项,对主动担当、典型示范的要明确加分标准,特别是主动选树典型,为全市提供推动示范的,加大加分权重,把安全生产目标管理考核作为绩效考核的重要参考内容。